Комментарий к Федеральному закону «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (постатейный). В. Н. Лисица

задания не вправе проводить экспертизу проекта по вопросам, не включенным в требования архитектурно-планировочного задания и находящимся в компетенции заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта (п. 6 ст. 3 Закона). Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145.

      В-четвертых, застройщик должен получить разрешение на строительство. Оно представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Порядок выдачи разрешения на строительство установлен в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698[20], а инструкция о порядке ее заполнения – приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 120.[21]

      Разрешение на строительство является ненормативным актом. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован застройщиком в арбитражный суд (поскольку в таких делах истцом выступает, как правило, субъект предпринимательской деятельности) в соответствии с положениями гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      Следует отметить, что архитектурно-планировочное задание выдается на объекты, для строительства которого требуется разрешение на строительство. Это вытекает из положения п. 1 ст. 3 Закона. При этом разрешение на строительство не требуется, в случае если строительные работы не влекут изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 3 Закона).