2. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.
1. Комментируемая статья устанавливает полномочия органов исполнительной власти РФ и местного самоуправления в сфере приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью (п. 4 ст. 114 Конституции РФ)[54]. Это положение реализуется в комментируемом законе и изданных в его развитие постановлениях и распоряжениях Правительства РФ. С данной позиции приватизация является управленческим решением, направленным для получения выгоды государством.
2. Пункт 1 комментируемой статьи наделяет Правительство РФ рядом полномочий, в том числе представление Президенту РФ для утверждения предложений:
о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ (подп. 1).
В соответствии со ст. 190 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под стратегическими предприятиями и организациями понимаются:
а) федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также иные организации в случаях, предусмотренных федеральным законом;
б) организации оборонно-промышленного комплекса – производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа[55].
Перечень стратегических предприятий и организаций закреплен распоряжением Правительства РФ от 9 января 2004 г. № 22-р[56]. Включению в этот перечень подлежат стратегические предприятия и стратегические акционерные общества по Перечню, утвержденному Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009[57];
предложения по внесению изменений в Перечень также закреплены за Правительством РФ (подп. 2).
Данное полномочие Правительства РФ обосновывается возможностью