Законодательство РФ предоставляет гражданам право на выбор места работы как путем прямого обращения к работодателю, так и путем посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения (ст. 8 Закона о занятости).
Гражданам РФ предоставляется право на профессиональную деятельность за границей. Для этого заключаются межгосударственные соглашения, предусматривающие численность миграционных потоков, их квалификационный состав, условия и сроки найма. Привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы и порядок ее трудоустройства осуществляются в соответствии с Федеральным Законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ (с изм. и допол.) «О правовом положении иностранных граждан в РФ»[115].
Одной из гарантий реализации прав граждан на труд является бесплатное содействие органов службы занятости в подборе подходящей работы.
Направления органов службы занятости о приеме на работу граждан не являются обязательными для работодателей. Согласно ст. 26 Закона о занятости работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с теми, кто направлен службой занятости, одной из обязанностей которой является, кстати, помощь работодателям в подборе необходимых работников. Таким образом, отказывая в приеме на работу лицу, обратившемуся по направлению службы занятости, работодатель не нарушает трудовое законодательство. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.
Таким образом, служба занятости в правоотношениях по трудоустройству выступает в качестве посредника, а направления на работу, которые она выдает, носят рекомендательный характер. Лишь в отношении граждан, требующих особой социальной защиты, они становятся обязательными, если для них установлены квоты[116]. К ним относятся: инвалиды, несовершеннолетние. Государство, осуществляя правовое регулирование в сфере занятости и трудоустройства, принимает нормативные акты, устанавливающие дополнительные гарантии для этих слоев населения. Местным органам власти предоставлено право устанавливать для работодателей минимальное количество специальных рабочих мест для вышеперечисленных граждан за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот, других источников. Размер брони приема