В процессе землеустройства составлялись землеустроительные проекты, а также документы на право пользования землей.
Собственно землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, составления проекта землеустройства, рассмотрения и утверждения проекта, перенесения проекта в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных документов, осуществления авторского надзора за выполнением проекта землеустройства.
Земельный кодекс устанавливал и порядок проведения землеустройства.
Землеустройство проводилось по решению соответствующих государственных органов, по инициативе землеустроительных органов или по ходатайству заинтересованных землепользователей. Осуществлялось землеустройство государственными землеустроительными органами.
Землеустроительные проекты составлялись при участии заинтересованных землепользователей и после утверждения переносились в натуру (на местность) с обозначением границ землепользований межевыми знаками установленного образца.
Установленная в порядке землеустройства внутрихозяйственная организация территории являлась обязательной для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Застой в землеустроительных работах в 90-х гг. был вызван, по мнению специалистов по землеустройству, главным образом проблемой недофинансирования, что привело к нарушению всей системы землеустройства. В числе других существенных проблем назывались:
непродуманное осуществление земельной реформы с точки зрения правовой и научной обоснованности;
изменения количества сельхозпредприятий, площади землевладений, землепользований и состава угодий в результате перераспределения земель;
неэффективная организация государственного контроля за использованием и охраной земель;
и другие[23].
Принятие Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О землеустройстве», а также целого ряда подзаконных нормативных актов вывело землеустройство на новый качественный уровень.
Комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве»
КОММЕНТАРИЙ
к Федеральному закону
от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ
«О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ»
(вред, от 4 декабря 2006 г.)
Принят Государственной Думой 24 мая 2001 г. Одобрен Советом Федерации 6 июня 2001 г.
Настоящий Федеральный закон (далее – Закон) устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.
В преамбуле закона обычно определяются его теоретические основы и цели.
Комментируемый Закон устанавливает правовые основы проведения землеустройства.
Цели Закона:
1) обеспечение рационального использования земель;
2) охрана земель;
3) создание