Трансформации финансовых структур и их функций
Определение финансовых потоков как перемещение финансовых ресурсов из избыточных областей капиталов в дефицитные (см. глоссарий) не дает прямого ответа на вопрос о механизмах такого перемещения и организационных структурах, управляющих финансовыми потоками. Чтобы проследить трансформацию подобных учреждений в государственном и реальном секторах экономики, следует сначала рассмотреть традиционные формы организации управления финансами, а затем условия перехода к новым структурным элементам управления.
Анализ подразделений управленческих структур, осуществляющих прямое управление финансами, показывает наличие следующих органов:
• Государственное казначейство;
• Государственный банк;
• Министерство финансов;
• Финансовые отделы банков;
• Финансовые отделы предприятий и организаций.
Обычно в функции этих структур входит элементы, представленные в табл. 1.2.
Таблица 1.2. Функции финансовых структур
Из табл. 1.2 видно, что структуры управления финансами любого уровня управляют финансами, включая финансовые потоки, применяя следующие основные функции:
• планирование;
• учет и контроль;
• регулирование.
При этом поскольку управление финансовыми потоками в итоге означает реализацию распределения финансовых ресурсов между приоритетными направлениями, то и конкретная форма распределительных структур зависит в первую очередь от уровня принятия решений о распределении финансовых ресурсов и объемов распределяемых средств.
Кроме того, из табл. 1.2 также видно, что основными структурами управления финансовыми потоками являются, соответственно уровню экономической иерархии, Министерство финансов, государственные банк и казначейство, коммерческие банки и финансовые отделы предприятий. Решающим признаком, по которому можно отнести ту или иную финансовую структуру к множеству структур управления финансовыми потоками, выступает право распоряжения финансовыми ресурсами.
Указанный критерий четко просматривается в структурах казначейского типа или просто казначействах.
Если проследить за развитием финансовых управленческих структур в реальном секторе экономики, можно заметить, что необходимость аккумулирования финансовых средств главным образом появилась в связи с расширением производства. К источникам финансовых ресурсов предприятий и организаций можно отнести:
• прибыль до налогообложения;
• амортизационные отчисления;
• устойчивые пассивы;
• средства от продажи ценных бумаг, финансовых операций с временно свободной денежной наличностью;
• долгосрочные банковские кредиты;
• взносы в уставной капитал.
Источниками финансовых ресурсов региональных