Признав невозможность оставить Нея служить под началом Массена, он отозвал Нея, таланты и энергию которого намеревался вскоре использовать в другом месте, и заменив его Мармоном, герцогом Рагузским. Наполеон приказал ему отправляться без промедления и тотчас приступать к переформированию 6-го корпуса: выполнение этой задачи было ему по силам, ибо он отлично разбирался в организации войск. Друо Наполеон окончательно перевел в Португальскую армию, а Бессьеру приказал снабдить эту армию лошадьми, мулами, продовольствием и боеприпасами, чтобы она была в состоянии исполнить первую мысль Массена, то есть спуститься на Тахо через Пласенсию и Алькантару. Еще не зная, возможна ли новая кампания в Португалии, Наполеон полагал, что армия Массена должна не сводить глаз с Веллингтона, следуя всем его движениям, противостоять ему в Кастилии, если он останется на Мондегу, или в Эстремадуре, если он спустится на Тахо, и при первой же возможности дать ему сражение. Андалусской армии назначалось, получив подкрепление, завершить осаду Кадиса. Если в промежутке генерал Сюше, покорив Таррагону, сможет двинуться на Валенсию и вступить в нее, французы получат средство двинуться на Лиссабон с наибольшей частью Андалусской армии и всей Португальской. Хотя план 1810 года и потерпел неудачу, французские войска всё же заняли пограничные крепости Сьюдад-Родриго и Алмейду на севере Португалии и Бадахос и Оливенсу на юге. Если англичане попытаются прорваться через эту линию крепостей в Кастилию или Эстремадуру, Массена, получивший подкрепление и снабженный всем необходимым, должен был дать им сражение. Победа в таком сражении могла за один день полностью переменить ход событий, ибо первое же крупное поражение должно было поставить англичан в крайне опасное положение.
Пересоставляя свои планы и не расставшись с прежними иллюзиями, Наполеон в то же время предугадал, еще до прибытия курьеров из Андалусии, все затруднения, с которыми должен был столкнуться Сульт. В самом деле, вряд ли армия Массена сможет двинуться на Тахо раньше чем через месяц, а тем временем англичане могли, чтобы отбить Бадахос, направиться к Эстремадуре или хотя бы послать туда крупное подразделение, которому Сульт не смог бы оказать сопротивление. Поэтому Наполеон предписал Центральной и Северной армиям незамедлительно отправить подкрепления в Андалусию, отдав приказ с такой энергией, какой уже почти не выказывал в отношении Испании,