3. Законодательство
В США изначально кредитные (подчеркиваем, именно кредитные) карты распространяли посредством обычной почты – другими словами, рассылали в конвертах в почтовые ящики адресатов. В погоне за распространением как можно большего количества карт банки отправляли их по адресам из телефонных книг, и иногда дело доходило до абсурда – кредитную карту мог получить малолетний ребенок или даже домашний питомец. Порой карты похищались из почтовых ящиков, причем зачастую этим занимались сами сотрудники почты. В результате банки несли серьезные убытки.
Так продолжалось до 1970 года, до тех пор, пока Конгресс США не издал закон, запрещающий рассылать по почте карты без предварительного разрешения держателя. Статистика отмечает, что в этот период большинство случаев мошенничества сводились к кражам карт из кошельков и карманов.
В 1970 году был издан закон «Title 15 U. S. Code § 1644 – Fraudulent use of credit cards» («О мошенническом использовании кредитных карт»), регулировавший предъявление обвинений в использовании поддельных, переделанных, утерянных, украденных или полученных обманным путем кредитных карт. Однако и эта мера не уменьшила числа мошеннических операций с картами.
Наконец, в 1974 году Конгресс принял «Fair Credit Billing Act» (закон «О добросовестном предоставлении кредитной информации», или «О точной отчетности по кредитам»), который впервые узаконил следующие нюансы:
• 60-дневный срок, в течение которого держатель карты может оспорить ошибку в своей платежной выписке.
• Если держатель карты обнаруживает ошибку, то должен в письменной форме отправить своему эмитенту запрос на опротестование.
• Держатель карты не несет ответственности при использовании потерянной, украденной карты или при использовании карты без разрешения владельца. При этом достаточно просто позвонить в банк и проинформировать об инциденте. Несмотря на то, что закон установил минимальный размер транзакции в 50$ при использовании карты (Face-to-Face, то есть личное присутствие ее держателя), Visa и MasterCard это ограничение не используют. А при использовании карты мошенником в онлайне или по телефону держатель карты полностью освобождается от ответственности.
«Fair Credit Billing Act» считается прародителем chargeback’а[2]. Впоследствии закон трансформировался в правила МПС, а правила обросли многочисленными поправками. Сам же законодатель поступил достаточно мудро, постановив: если банки создали МПС и зарабатывают на каждой транзакции и на кредитовании, то и за несовершенства в их системе должны отвечать сами.
На сайте американской Visa вы можете встретить Visa Zero Liability (принцип «нулевой ответственности»), который гласит: «Вы не несете ответственность за неавторизованное использование Вашей карты. Вы защищены, если Ваша карта потеряна, украдена или используется мошенниками».
В России массовая эмиссия банковских карт началась в 1990-х годах. Забот