– являют собой наиболее общие, фундаментальные правовые положения;
– носят характер категорических, безусловных императивных требований, которым должны подчиняться не только граждане и организации, но и суды, а также иные органы публичной власти;
– определяют исходные начала организации судебных органов, осуществляющих юрисдикцию по административным спорам, главные характерные черты судебного административного процесса;
– действуют на всех стадиях судебного административного процесса;
– соблюдение принципов гарантируется действующим законодательством.
Общий и руководящий характер принципов выражается в том, что каждый из них и вся их система в целом формулируют и закрепляют определенного рода организационные и функциональные стандарты, которые требуют своего законченного предметного воплощения в частных и конкретных нормах. Любая норма судебного административного права соотносится с его определенным принципом, имеет его в качестве своего основания и служит его конкретизации и практическому воплощению. Принципы устанавливают обязательные нормативные требования к механизму осуществления административного правосудия, определяют фундаментальные права и обязанности участников судебного административного процесса и характер их взаимоотношений друг с другом и с судом, детерминируют тип административного судопроизводства (исковое или неисковое).
Свое юридическое выражение принципы судебного административного права могут получать в двух формах:
а) текстуальной — прямая формулировка и закрепление принципа в нормативно-правовых актах, обладающих наибольшей юридической силой, – в Конституции РФ, международно-правовых актах, Законе о судебной системе и в процессуальном законодательстве (КАС РФ, АПК РФ). Эти принципы являются первичными нормами, лежащими в основе законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства: все законодательные акты должны им соответствовать и не могут умалять или исключать их действие в какой бы то ни было сфере. Они являются базовыми для всех остальных правовых норм, регулирующих порядок отправления административного судопроизводства. Такие принципы имеют ключевое значение для обеспечения субъективных публичных прав и законных интересов при разрешении административных споров;
б) смысловой – выведение содержания принципа из правовых норм и институтов. Так, КАС РФ в силу определенных доктринальных причин прямо не закрепляет в своем тексте принцип диспозитивности. Тем не менее его существование и применимость в судебном административном процессе можно вывести из таких предусмотренных КАС РФ институтов, как отказ от административного иска, признание иска, заключение соглашения о примирении сторон и др. Соответственно, принцип диспозитивности выводится из смысла ст. 24, 41, 46 и других статей КАС РФ.
Значение принципов судебного административного