Сам глава правительства Биньямин Нетаньяху любые свои решения проводит путем закулисных интриг. Когда ему надо по какому-либо вопросу получить голоса депутатов-министров от партии «Ликуд», которые собираются голосовать против мнения Нетаньяху, он угрожает им роспуском правительства и лишением их министерских постов. А это – немалые деньги в дополнение к тоже немаленькой зарплате члена кнессета. Когда Биньямину Нетаньяху в 2013 году нужно было надавить на своих партнеров по коалиции, он шантажировал их тем, что если хотели бы, они могли бы покинуть коалицию – за счет голосов депутатов от партии «Кадима» в руках Нетаньяху тогда находилось свыше 90 мандатов из 120, то есть абсолютное большинство.
Проводя политику в самом правительстве, Биньямин Нетаньяху делает это путем различных интриг и, говоря по-русски, «разводок». Он в один и тот же день может разговаривать с разными чиновниками, обещая им совершенно противоположные вещи. Очень показательна в этом плане история с Советом по национальной безопасности. Совет был создан в 2008 году после Ливанской войны на основании рекомендаций комиссии Винограда. Совет по национальной безопасности государства Израиль должен был обеспечить правильную процедуру выработки решений, отсутствие которой не раз констатировали государственные следственные комиссии, созданные после военных провалов. Будучи лидером оппозиции, Нетаньяху поддерживал закон, однако, став главой правительства, он «разменял» полномочия Совета в череде политических сделок. Биби учел нежелание министра обороны Барака терять часть своей власти, он назначил товарищей по партии «курировать» разведку и «стратегические вопросы», а затем фактически «сдал» полномочия Совета по национальной безопасности военному секретарю Канцелярии главы правительства (позже эту должность занимал Йоханан Локер). Узи Арад, бывший руководитель этого Совета, отправленный Биньямином Нетаньяху в отставку, в свое время организовал работу этого Совета в соответствии с принятым законом и с протоколом. Он впоследствии заявлял, что именно военный секретариат под руководством Локера полностью узурпировал процесс принятия решений в те дни, когда к берегам Газы двигалась «флотилия свободы», несмотря на то, что эти полномочия были только у Совета по национальной безопасности. Государственный контролер Израиля некоторое время назад опубликовал результаты расследования по этой теме.
Демократия предполагает некий общественный консенсус при принятии решений властью и при признании этих решений обществом для исполнения. А это, в свою очередь,