В 1936 году правительство Швеции, учитывая сложную международную обстановку, приняло решение об очередном реформировании вооруженных сил страны. Планами военной реформы предусматривалось изменение организационной структурыи увеличение численности частей военно-воздушных сил, введение должности верховного главнокомандующего и образование Объединенного штаба, на который возлагались задачи по управлению всеми видами вооруженных сил страны. В рамках проводимой реформы произошли изменения и в организации военной разведки. С1 июля 1937 года в составе Министерства обороны Швеции начали работу 3 новых отдела – разведывательный, радиоразведки и криптологии.
Формально ответственность за организацию радиоразведки была возложена на управление связи штаба вооруженных сил, однако на практике задачи радиоразведки по-прежнему решались кораблями и подразделениями ВМС – единственного вида вооруженных сил Швеции, располагавшего подготовленными радиооператорами и специалистами радиоразведки.
В состав отдела криптологии вошли 4 секции, три из которых отвечали за обеспечение криптографической безопасности систем связи соответственно сухопутных войск, ВВС и ВМС, а четвертая секция должна была заниматься вопросами криптоанализа шифров и кодов иностранных государств. Все работы отдела предписывалось осуществлять в обстановке глубокой секретности, для чего под его нужды было выделено небольшое, но отдельное здание, которое среди сотрудников стало именоваться «Серым домом». Накануне Второй мировой войны численность отдела возросла, в связи с чем ему были предоставлены помещения на одном из этажей Военной академии. Вскоре и этих помещений оказалось недостаточно, поэтому при очередном увеличении численности сотрудников секция криптоанализа была переведена из академии в отдельное здание.
Утром 30 ноября 1939 года войска Ленинградского военного округа под командованием генерала К. Мерецкова пересекли советско-финляндскую границу и стали продвигаться вглубь Финляндии, что фактически