Должных мер со стороны отдельных штабов армий по сбору остатков означенного контингента и установки связи с райвоенкоматами не принято и ясных указаний райвоенкомам о порядке направления указанного контингента в запасные армейские полки не дано. Поэтому неудивительно, что при наличии значительных ресурсов на освобождённой территории 8, 177 и 236 запасные армейские полки имеют ограниченное количество рядового и младшего комначсостава.
То же самое наблюдается со сбором и направлением в части трофейного конского состава. По одному Валуйскому району райвоенкомату на 1.3.1943 г. учтено (но не направлено в армию. – В.З.) 200 мулов и 100 трофейных лошадей. И это происходит в условиях предвесенней распутицы, когда каждая часть испытывает острую нехватку конского состава»[78].
В конце марта – начале апреля проблема с пополнением была актуальна и для 7 гв. А, хотя в момент прибытия под Белгород она была самой многочисленной из всех армий Воронежского фронта. Тем не менее, ни одна из её дивизий не только не имела штатной численности. На 5 апреля 1943 г. всего в её составе находилось 49 729 военнослужащих[79], в том числе в стрелковых войсках 42 464[80]. Средняя численность одной дивизии составляла 5975 человек, самой малочисленной являлась 81 гв. сд, в ней числилось 4834 красноармейца и командира (45,9 % от штата), а самой укомплектованной 73 гв. сд – 7204 (68,3)[81]. Для сравнения в это время в 6 гв. А[82] соответственно: 37 395, 5981, 71 гв. сд – 4924, 325 сд (с апреля 1943 г. – 90 гв. сд) всего имела 7609 человек[83], в 40 А: 25 187, 4751, 161 сд – 3080 и 237 сд – 8684[84].
Поиском решения проблемы пополнения войск Н. Ф. Ватутин занялся лично, сразу после вступления в должность и с большой энергией. Уже 2 апреля 1943 г., т. е. на шестые сутки после прибытия на фронт, он провёл заседание Военного совета, где был утверждён план первоочередных мер по восстановлению стрелковых дивизий, мотострелковых и артиллерийских частей личным составом. Подготовленная по его итогам директива требовала:
«2. С получением сего, немедленно приступить к доукомплектованию стрелковых, танковых, гвардейских миномётных и артиллерийских частей.
Стрелковые дивизии укомплектовать от 7000–8000 человек, стрелковые бригады до 5000… для танковых, гвардейских миномётных и артиллерийских частей отобрать лучший рядовой и младший начсостав.
3. Командующему 64 А, из числа прибывшего для армии пополнения 6000 человек передать в 21 А…
4. Командующим 38 и 40 А после укомплектования всех соединений и частей армии весь излишек пополнения из своих запасных полков передать в 69 А. О количестве подлежащих передаче донести мне шифром к 4.4.43 г.
5. Командующим всех армий при доукомплектовании войск отнюдь не ограничиваться численностью, указанной… в плане, а принять все