Этим лицам были доверены получение финансирования революций в России от заказчиков, разработка идеологии революции и претворение конкретных планов и мероприятий по подготовке и осуществлению переворотов. В 1904–1905 гг. такими лицами были С. Витте, Гельфанд (Парвус) и А. Бронштейн (Троцкий). В 1914–1917 гг. – Милюков, А. Керенский, Гельфанд (Парвус), В. Ульянов-Бланк (Ленин), Л. Бронштейн (Троцкий). Во-вторых, нужны были лица, способные организовать массовый террор для удержания захваченной путём вооруженного переворота власти в России. Такими лицами стали наркомы первого советского правительства и главы крупнейших городов (председатели Моссовета, Петроградского Совета и др.) и губерний.
В-третьих, нужны были исполнители решений созданного после захвата власти правительства (Совет Народных Комиссаров) на местах – в уездах, волостях и населённых пунктах. Такого количества преданных, организованных и грамотных исполнителей у большевиков в партии РСДРП(б) не было. Возник кадровый голод. Для решения проблемы дефицита кадров исполнителей кукловоды из международных банкирских домов дали команду рекрутировать кадры из других левых партий, в первую очередь из Бунда (еврейская рабочая партия), т. к. самая массовая левая партия эсеров (социал-революционеров) была большевиками запрещена и разгромлена после спровоцированного ими же Ярославского мятежа в 1918 году. В первую очередь этими рекрутами были укомплектованы созданные репрессивные органы ВЧК-ОГПУ для осуществления массового террора населения России. В Бунде большинство членов было приверженцами традиционного иудейского вероисповедания, которым через ссылку на священную для иудеев книгу Тору было внушено, что убийство гоя (не еврея) не является преступлением. Только этим можно объяснить преимущественное комплектование евреями органов ВЧК всех уровней. Архивные документы по шести уголовным делам, возбуждённым против епископа Луки (В.Ф. Ясенецкого-Войно), подтверждают этот факт. Арестован он был группой чекистов – Сабельфельд, Минкин, Фейгенбаум. Сроки следствия из Москвы продлевал Сольц. Ссылка в Енисейск. В ссылку из Енисейска в Туруханск направил Вольфрам. География впечатляет – от Каспийского моря до низовья Енисея – полстраны. Общую характеристику исполнителям заказа на русские революции 1917 года дал И. Бунич:
«А произошло тогда следующее. Воспользовавшись демократическим хаосом после свержения монархии, власть в стране захватила международная террористическая организация, финансируемая во имя собственного спасения Германией. Такого в истории человечества еще не было. И то, что это удалось, явилось для мира полной неожиданностью, не меньшей, впрочем, чем и для самих его участников – кучки разноплеменных авантюристов, собравшихся вокруг своего полубезумного лидера. Менее всего в свой успех верили именно они, а потому и вели