– В честь падишаха устраиваются официальный прием: обед у М.И. Калинина, раут у Г.В. Чичерина, «гала в Большом театре», а также специальное конное состязание, военный парад и показательные маневры. Подкомиссии также было поручено составить программу осмотра Москвы, «выделить жен ответственных работников для приема королевы» [24], подготовить ноты афганского гимна и афганские национальные флаги для украшения здания вокзалов, разработать порядок встречи падишаха в тех городах СССР, которые посетит падишах, и меры по его охране. Что касается финансирования, то, по мнению членов комиссии, предварительная сумма, необходимая для организации приема, составляла 100 тысяч рублей (в эту сумму не входили расходы по ремонту помещения, специальному поезду и морскому транспорту).
Таким образом, членам комиссии и в первую очередь членам подкомиссии предстояло выполнить значительный объем технической и организационной работы и при этом постоянно помнить об идеологических установках. Насколько серьезно последнее обстоятельство способно повлиять на протокольные аспекты организации визита, стало ясно уже через 10 дней после заседания комиссии. Так, заместитель представителя Реввоенсовета И.С. Уншлихт, ссылаясь на первый пункт постановления, в котором подчеркивалось, что встреча падишаха не может быть организована по «примеру буржуазных стран» [25], выступил против салюта из 21 выстрела, показательных маневров, встречи падишаха на вокзале представителем ЦИК СССР, пушечного салюта на вокзале, «выделения» жен ответственных работников для приема королевы. Кроме того, И.С. Уншлихт заявил, что представить крейсер в сопровождении двух миноносцев военное ведомство может лишь в случае оплаты всех связанных с этим расходов [26].
Еще одной серьезной причиной, затруднявшей подготовку визита, являлось то обстоятельство, что в конце января 1928 года в Москве не знали о «намерениях и маршруте» падишаха. Д.Т. Флоринский просит полномочного представителя СССР в Париже В.С. Довгалевского помочь решить эту проблему, так как без необходимой информации сложно «выработать программу и разрешить целый ряд вопросов» [27].
Один из таких вопросов был связан с размещением падишаха и его свиты, сначала в Москве, а затем в Ленинграде. На специальном заседании НКИД от 30 января 1928 года было принято решение предоставить падишаху особняк на Софийской набережной, 14, а также просить ЦИК и Моссовет оказать содействие в предоставлении помещения для выселяемых из этого особняка жильцов, «не имеющих отношения к НКИД» [28].
Одновременно с этим НКИД обратился с просьбой в Президиум ЦИК СССР вынести постановление о предоставлении НКИД из музеев и дворцов мебели, картин, ковров для помещений, в которых разместится падишах и его свита [29]. 2 февраля комиссия ЦИК СССР