Ответственный редактор – д. ю. н. Е. И. Филиппов
Как отмечается в новой редакции Программы КПСС, «предметом постоянной заботы партии были и остаются укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение социалистической законности и правопорядка, улучшение работы органов правосудия, прокурорского надзора, юстиции и внутренних дел»[144].
В постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» признана необходимой перестройка работы судов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов, с тем чтобы они надежно обеспечивали защиту интересов государства и прав граждан, еще эффективнее вели борьбу с правонарушениями и преступностью, были тесно связаны с трудящимися, служили подлинным образцом строжайшего соблюдения законности[145].
С принятием Конституции 1977 г. активизировалась исследовательская мысль в изучении механизма правового регулирования этапа развитого социализма. В настоящее время наступил этап пристального «всматривания» не только в общую структуру Конституции, но и в ее детали, нюансы отдельных формулировок, положений, терминов, их отличие от формулировок и терминов, ранее широко распространенных в тексте законов, судебной практике и специальной литературе. Такая детализация в изучении текста Основного Закона приносит свои плодотворные результаты.
Важное, а подчас и принципиальное значение приобретает месторасположение тех или иных статей. Например, тот факт, что ст. 163 Конституции помещена в разделе «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор», позволяет сделать достаточно серьезные выводы.
Во-первых, подчеркивается, что в стране сосуществуют две параллельные системы органов, главной задачей которых является юрисдикционная деятельность. Подобных органов в стране больше нет. В полном соответствии с Конституцией СССР, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 февраля 1987 г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов государственного арбитража и повышении их роли в укреплении законности и договорной дисциплины в народном хозяйстве» признано необходимым преобразовать Государственный арбитраж при Совете Министров СССР в Государственный арбитраж СССР[146]. Теперь можно без оговорок утверждать, что Госарбитраж окончательно сформировался как совершенно самостоятельная система органов Советского государства. Во-вторых, предоставленное Конституцией Госарбитражу полномочие разрешать хозяйственные споры предопределяет сходство процедур деятельности суда и арбитража по их юридической силе. В-третьих, из этого вытекает, что утверждение о том, что только судопроизводству свойственна процессуальная форма деятельности, следует считать достоянием истории науки.
Арбитраж в СССР и большинстве социалистических стран появился в связи с характерными особенностями их