11) действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
Государственные органы многообразны. Они классифицируются в зависимости от следующих критериев (см. схему 18):
по порядку образования – на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации), и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);
по форме реализации государственной деятельности различают законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы.
Законодательные органы (Федеральное Собрание РФ, Саратовская областная дума, Пензенское представительное собрание и т. д.) призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества (здесь важно иметь в виду, что понятие “представительные органы” и “законодательные органы” не совпадают по объему. Соотношение между ними такое – всякий законодательный орган является одновременно представительным, но не всякий представительный орган может выступать в качестве законодательного; например, созванное конституционное совещание может быть признано представительным органом, но не законодательным).
Схема 18
Исполнительно-распорядительные органы (Правительство РФ, министерства, администрации краев и областей и т. п.) призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов.
Судебные органы (конституционные, арбитражные и иные суды) призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц, обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина.
Контрольно-надзорные органы (Счетная палата, прокуратура) призваны следить за соблюдением законности и технологической дисциплины;
по принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные и судебные;
по иерархии – на центральные, республиканские и местные;
по характеру подчиненности – на исключительно “вертикального” подчинения (прокуратура, суд и т. п.) и “двойного”, или “вертикально-горизонтального”, подчинения (полиция, государственные банки и т. д.);
по срокам полномочий – на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, полиция, суд), и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
по порядку осуществления компетенции – на коллегиальные и единоначальные;
по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;
по характеру компетенции – на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство), и органы специальной