На основании ст. 1196 ГК РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.
Современное гражданское законодательство рассматривает публичные образования как равноправных участников гражданско-правовых отношений (п. 1 ст. 124 ГК РФ). Участниками гражданского оборота являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Муниципальными образованиями признаются муниципальные районы, городские округа, городские или сельские поселения, внутригородские районы либо внутригородские территории городов федерального значения (ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»). Функции распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, от имени публичных образований осуществляют органы исполнительной власти. На уровне Российской Федерации функцию распоряжения государственным имуществом осуществляет Правительство РФ, которое уполномочено делегировать эту функцию федеральным органам, наделенным по статусу компетенцией по управлению федеральным имуществом (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом). Правомочия владения и пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляются публичными образованиями посредством предоставления их юридическим или физическим лицам в пользование.
Особенности правосубъектности участников земельных отношений устанавливаются земельным законодательством. Данные особенности состоят в установлении специального объема правосубъектности отдельных категорий субъектов приобретать определенные виды имущества (например, ограничении правосубъектности иностранных лиц (п. 3 ст. 15 ЗК РФ), запрещении заключать некоторые сделки (запрещено предоставлять в собственность юридических или физических лиц земельный участок, основным разрешенным видом пользования которыми является строительство зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ), установлении особых условий совершения сделки (например, реализация исключительного права собственника здания или сооружения на