Конституционный Суд Российской Федерации в ряде решений признал возможность регулирования указами Президента РФ тех отношений, которые должны регулироваться законом, но только в тех случаях, когда закон по каким-либо причинам не принимается и есть потребность преодолеть имеющийся в законодательстве пробел. Такой указ действует до принятия соответствующего закона.
Исторически сложилось так, что в правовых системах таких государств, как Россия, Франция, Германия, Италия, Швейцария, Япония и др., наиболее распространенной формой права является нормативный правовой акт. Отличительной особенностью нормативных правовых актов является то, что они содержат в себе общеобязательные правила поведения и издаются органами государственной власти и управления. С их помощью устанавливаются новые или изменяются и дополняются старые, действующие нормы права. Все нормативные правовые акты находятся в строгой иерархии: законы, подзаконные акты – указы, постановления, приказы, инструкции и т. п. На вершине ее – Конституция.
Однако в правовых системах Великобритании, Австралии, Канады, США и целого ряда других стран ведущее место среди форм права занимает юридический прецедент.
Правовой прецедент – это решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующих спорах. Иными словами, прецедент выступает в виде некоего образца поведения или действия судебных и административных органов при решении аналогичных с ранее рассматривавшимися решениями дел. Соответственно прецеденты подразделяются на судебные и административные. Первые создаются судебными, а вторые – административными органами. Систему права, основанную на судебном прецеденте, нередко называют судейским правом.
Правовой обычай – это правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости и признано государством в качестве обязательного. К ним относятся, например, обычаи делового оборота, применяемые в сфере предпринимательства. Согласно ст. 5 ГК РФ «обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе».
Нормативный договор – это акт волеизъявления самих участников общественных отношений, который получает поддержку государства. Речь идет, например, о соглашениях между органами власти РФ и субъектов РФ, а также договорах субъектов Федерации между собой.
Таким образом, форма (источник) права – это способ существования, внешнего выражения и официального закрепления нормы права,