Если же участок находится в государственной или муниципальной собственности, его предоставление на праве безвозмездного пользования возможно только лицам, прямо указанным в ЗК РФ, и на ограниченные сроки (ЗК РФ предусмотрено 18 таких оснований – п. 2 ст. 39.10). В качестве примера следует отметить, что допускается на срок до одного года предоставление участков органам государственной власти и местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий. На 10-летний срок можно безвозмездно предоставить участок для религиозных организаций при размещении на участке зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения. До шести лет составляет срок для ведения крестьянского (фермерского) или личного подсобного хозяйства, а также для индивидуального жилищного строительства. Лицам же, относящимся к коренным малочисленным народам и их общинам, участки предоставляются на срок до 10 лет – в местах их традиционного проживания и деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Разновидностью права безвозмездного пользования земельным участком являются служебные наделы, которые предоставляются работникам организаций отдельных отраслей экономики (в основном это транспорт, лесное хозяйство, лесная промышленность и охотничье хозяйство), а также учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками (срок существования данного права определяется периодом действия трудового договора). Заключается договор о служебном наделе (о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование) между организацией, которой земельный участок принадлежит на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования (ранее предоставленный ей из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), и ее работником, которому такой надел предоставляется этой организацией.
§ 4. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам
Наиболее распространенным основанием возникновения прав на земельные участки граждан и юридических лиц является их предоставление. Такое предоставление осуществляют органы государственной власти или местного самоуправления (далее – уполномоченные органы) в зависимости от того, находятся соответствующие участки в федеральной, региональной или муниципальной собственности. Если государственная собственность на предоставляемый участок не разграничена, то по общему правилу его предоставляет