Государство при кластеризации выступает в качестве представителя региона. Его ориентация – стратегическая. Оно обеспечивает ориентацию на социально значимые проблемы (на их решение) и обеспечивает увязку кластера с таким аспектом как экономика региона. В его задачу входит ассимилирование региона с другими экономически значимыми структурами.
В некоторые из кластеров включаются образовательные учреждения и научно-исследовательские институты. Первые ориентируются на такой аспект как генерирование идей, а вторые занимаются разработкой новых прогрессивных технологий, чтобы кластер мог развиваться инновационно.
Известно, что многие кластеры в мире образовывались вокруг таких структур как университеты либо крупные специализированные исследовательские институты. Это создавало базу для коммерциализации научно-технологических разработок. Примером может служить кластер «Силиконовая долина» (образовавшаяся при участии Стэндфордского университета). Это дало жизнь теоретическим и прикладным исследованиям, материализовавшимся в товарах, которые стали завоевывать рынок.
Таким образом, инновационный процесс в кластере зиждется на взаимодействии таких его движущих субъектов как государство, бизнес-альянс и образовательно-научное сообщество.
Инновационность кластеру присуща в принципе, поскольку в нем имеет место интенсивность обмена имеющимися у его участников компетенциями, знаниями, идеями, то есть всевозможными ценностями нематериального свойства при помощи государства, его имиджа, задействования общих ресурсов. Ресурсы (капитал, материально-технические, финансовые) нужны, чтобы обеспечить коммерциализацию инноваций и их административно-правовую поддержку.
Описание процесса, проходящего в кластере, дается согласно концепции «Тройной спирали». Посредством данной концепции осуществляется определение характера взаимодействия таких секторов как производственный, университетский и государственный. Это происходит при генерировании идей, преобразовании их в инновации, и переводе на рынок (коммерциализация).
«Тройную спираль» рассматривают как нелинейную, нестатичную модель, с помощью которой описываются роли (меняющиеся и отчасти перекрывающие друг друга) субъектов процесса инноваций в кластере. Университеты обретают роль предпринимательскую, создавая на собственных площадках бизнес-инкубаторы. Игроки от производства (промышленность) наделяются ролью науки, так как организовывают собственные центры знаний и образовательные структуры, занимаются проведением научных исследований. Государство берет на себя роль венчурного капиталиста, осознавая необходимость поддержания