Закон 2008 г. о защите прав при осуществлении контроля согласно ч. 1 его ст. 1 (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ[57]) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Положениями ч. 2 данной статьи (здесь и далее в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ[58]) указано, что названным Законом устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
Ч. 1 комментируемой статьи определяет понятие федерального государственного надзора за проведением ГКО, в т. ч. за установленной комментируемым Законом периодичностью проведения ГКО, – это деятельность органа регистрации прав (т. е. Росреестра, см. коммент. к ст. 8 Закона), направленная на предупреждение, выявление, пресечение нарушений порядка проведения ГКО, установленного данным Законом (при этом в юридико-технических целях ведено сокращённое обозначение «порядок проведения государственной кадастровой оценки»), в т. ч. методических указаний о ГКО, посредством организации и проведения проверок в порядке, предусмотренном ч. 5 и 6 комментируемой статьи (т. е. в порядке, предусмотренном Законом 2008 г. о защите прав при осуществлении контроля и соответствующим нормативным правовым актом Правительства РФ), а также принятие предусмотренных комментируемым Законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
В п. 2 ст. 2 Закона 2008 г. о защите прав при осуществлении контроля общее понятие «федеральный государственный контроль (надзор)» определено как деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление