Если тревоги и волнения ленинградцев, которым предстояло преодолеть нелегкий путь в дальние края, вполне понятны, то власти, ответственные за их эвакуацию, были озабочены тем, чтобы не сорвать в очередной раз ее сроки и выполнить директивное задание – вывезти к 15 августа 1942 г. 300 тыс. человек. Планируя довести эвакуацию в июле 1942 г. до 10 тыс. человек в сутки, Военный Совет Ленинградского фронта своим постановлением от 27 июня 1942 г. реорганизовал Управление подвоза в Управление перевозок, возложив на него не только подвоз грузов с восточного берега Ладожского озера, но и вывоз с западного берега. Управлению перевозок были переданы порты Осиновец, Кобона-Кареджи и пристани Гостинополье и Новая Ладога со всеми причальными и береговыми постройками и поручена организация в них погрузочно-разгрузочных работ. Начальником Управления перевозок был назначен генерал А. М. Шилов, военным комиссаром – бригадный комиссар А. Д. Окороков[143]. Для выполнения погрузочно-разгрузочных работ Управлению перевозок были переданы 17 рабочих батальонов и рот, а общая численность личного состава Управления перевозок в навигацию 1942 г. составляла почти 12 тыс. человек[144]. В задачу Ладожской военной флотилии теперь входили только перевозка грузов на судах через Ладожское озеро, оборудование водной трассы и ее охрана, ремонт и снабжение судов морским имуществом и продовольствием.
При планировании перевозок особое внимание уделялось продовольственным грузам. Декадный план их подвоза составлялся на основе суточных лимитов и месячного плана расхода важнейших продовольственных товаров, утвержденного Военным Советом Ленинградского фронта. Получение продовольствия с фронтовых баз западного берега Ладожского озера производилось по нарядам Управления продовольственного снабжения фронта. Распределение продовольственных ресурсов между фронтом и городом и контроль за их движением осуществлял специальный уполномоченный Военного Совета П. Г. Лазутин. При планировании вывоза из Ленинграда Военному Совету фронта одновременно с декадным планом представлялись планы подачи железнодорожного порожняка под погрузки оборудования и материалов, а также вагонов для эвакуации населения. В навигацию 1942 г. перевозки по Ладожскому озеру осуществлялись по двум трассам – малой и большой. Малая трасса, протяженностью 29 км, проходила между восточным и западным берегом Шлиссельбургской губы от Кобоны до Осиновца. Большая трасса, длинной 150 км (из них 35 км по р. Волхов и 115 км по Ладожскому озеру), шла от Гостинополья через Новую Ладогу