Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение финансового контроля и его цели.
2. Назовите основные принципы финансового контроля.
3. Раскройте сущность государственного и муниципального финансового контроля.
4. Охарактеризуйте виды контроля по времени его осуществления.
5. Перечислите основные методы финансового контроля.
6. В чем проявляются отличия проверок от финансового анализа и обследования?
7. Каковы цели и основные задачи ревизии?
8. Раскройте особенности аудита как метода финансового контроля.
9. Что представляет собой аудит?
10. Какие субъекты подпадают под действие положения о проведении обязательного аудита?
Раздел II. Бюджетное право и бюджетная система Российской Федерации
Глава 5. Бюджетное право Российской Федерации
5.1. Понятие и значение бюджета
Для существования государства, реализации стоящих перед ним целей и задач необходимы значительные денежные средства. Концентрируя их в своих руках, государство образует специальный фонд, который принято называть «бюджетом». Термин budget впервые появился в средние века в Англии и означал «сумка, кошелек». Так называли портфель, в котором английский министр казначейства носил деньги и свои отчеты, с которыми регулярно выступал перед Палатой лордов. С течением времени данное слово стало обозначать «отчет министра казначейства перед парламентом»[16].
Некое подобие бюджета существовало и в России уже в первые годы властвования Романовых. Так, в одной из грамот, датированной 1623 г., говорится о присылке сметы, «чтобы затем наша годовая большая смета и приходная и окладная книга не стала». В период царствования Екатерины II также было составлено несколько ведомостей государственных доходов и расходов (первая из известных датирована 1769 г.). В 1779 году учреждается должность государственного казначея, в обязанность которого входит представление императрице в начале года табеля о доходах, расходах и остатках, а в конце года – ведомости о доходах, расходах и недоимках[17].
В 1802 году с учреждением министерств обязанность составления государственной росписи доходов и расходов была возложена на министра финансов. Подробные правила для составления росписи даны в «Наказе министру финансов» от 25 июля 1811 г. Дальнейшее развитие бюджета в России представляло собой постепенный переход от простого счетоводства к составлению сначала частных росписей, потом отдельных смет государственных доходов и расходов, а к концу XIX в. – общей сметы в виде современного бюджета.
В настоящее время понятие «бюджет» рассматривается в разных аспектах – как экономическая, финансовая и правовая категория. Как экономическая