1) Налоговые проверки (регулируются Налоговым кодексом).
Они самые «интересные» для государства, приносят больше всего доходов в бюджет, поэтому регулируются отдельно и детально;
2) Все остальные проверки, или неналоговые (регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениями правительства, административными регламентами).
По результатам этих проверок, как правило, налагают административные штрафы, порядок наложения которых указан в Кодексе об административных правонарушениях.
Такое деление как раз следует из Бюджетного кодекса, в статье 41 которого указано, что доходы бюджетов делятся на налоговые и неналоговые.
Небольшое отступление
Про проверки много всяких книг, где просто по 10 раз законы переписывают. Чтобы легче было усвоить суть и интуитивно понимать, что делать, предлагаю рассмотреть вопрос о проверках бизнеса с точки зрения цели их создания.
Государство – это общественный договор, суть которого в том, что люди объединяются с целью установления порядка и разделения обязанностей.
Мы формируем систему управления (президент, правительство, государственная дума и т. д.), платим налоги, а взамен хотим безопасности и комфорта – полицию, армию, дороги, школы, больницы и т. д.
Однако мы редко видим отдачу от наших вложений, некоторые даже проводят всякие акции типа «я плачу налоги – где дороги?» и так далее.
Почему так происходит?
Потому что государство – это люди, а не набор юридических образований. А у людей еще живы стадные инстинкты, в частности – инстинкт иерархии.
В каждом обществе есть определенная иерархия, в частности – есть вожаки, которым достается все, и все остальные.
Вожаки первыми получают пищу и другие блага.
Вожаки устанавливают правила для всех, однако сами могут их нарушать. Получаются определенные «двойные стандарты».
Поэтому вам никто ничего и не отвечает на вопрос: «Я заплатил, а где?»
Те, кому это не нравится, могут быть либо изгнаны из стаи, либо убиты. Ну или могут попробовать сами стать вожаками.
И наша особенность в том, что не налогоплательщик спрашивает с государства, а государство спрашивает с налогоплательщика. Вспомните рекламу «Заплати налоги – и спи спокойно». Не «заплати – и получи хорошую дорогу к дому», а «спи спокойно».
Надо просто понимать это, не строить нереалистичных ожиданий и планировать налоговые риски, исходя из данной особенности.
Для регулярного пополнения казны и придуманы проверки. При налоговых дособирают налоги, при неналоговых собирают штрафы.
Поскольку мы все-таки живем уже в формально цивилизованном обществе, государство-вожак установило правила этих процедур. Однако природное начало берет свое, и двойные стандарты начинают то тут, то там возникать.
Например, если вы загнали деньги на фирму-однодневку, но имеете на руках идеально составленные документы, то по