1.1. Великое Княжество Финляндское в XIX веке
В 1809 году Великое княжество Финляндское (Suomen suuriruhtinaskunta) в соответствии с Манифестом «О покорении шведской Финляндии и о присоединении оной навсегда к России» (от 20-го марта 1808 года) считалось автономным образованием, политику которого определял сейм. То есть было государством с парламентарной монархией. Интересно, что специального флага для Финляндии в составе Российской империи не существовало, и с 5 сентября 1809 года по 6 декабря 1917 года финны пользовались российским «триколором», то есть именно таким, какой сегодня признан государственным флагом России.
Нельзя сказать, что Российская империя каждую финскую инициативу игнорировала. В 1856 году на заседании сената определена концепция реформ по экономике и образованию (народному просвещению). В 1857 году разрешено строительство паровых лесопилен. 1859 год – беспошлинная транспортировка товаров из Финляндии в Россию и ввоз иностранных товаров в Финляндию. 1860 год – финскому банку разрешено чеканить собственную монету (финскую марку). Строительство железной дороги Тампере-Хельсинки закончено в 1862 году.
Финны хотели политической автономии, благодаря увеличению власти на местах, а для этого нужно созвать сейм. Царь против. Показательно, что российское правительство запретило упоминать где-либо о сейме, европейском парламенте. 1863 год – восстание в Польше. Там тоже хотели автономии. Царь идет на некоторые уступки, хотя восстание подавлено.
Так в истории случается довольно часто, несмотря не грозный или непримиримый вид, позицию «сильного» – трагические концы заставляют власть задумываться.
18 сентября 1863 года в Хельсинки открыт общефинляндский сейм, Великое княжество Финляндское названо страной с конституционно монархической структурой, речь царя готовил политический деятель Снельман (Snellman). Финны хотели, чтобы сейм получил законодательную инициативу, контролировал бюджет, стремились к увеличению представительства в сейм и взяли политический курс демократические свободы. Но в 1864 году сейм закрыт.
В следующим году возникает проект нового устава сейма, определяющего полномочия депутатов сейма и порядок их избрания. Реорганизация сената, новая структура внешних правительственных учреждений. И только в 1869 году, почти 5 лет спустя, сеймовый устав получил силу закона (созывается не по воли царя, а стабильно один раз в четыре года).
Представительства: четыре курии: дворянская – 127 родов – 127 мест, не избирались; духовная – профессоры и духовенство из 8 тысяч человек 35–36 депутатов; городская – самые богатые горожане, 31 место; крестьянская – две ступени выборов, один выборщик от 2000 человек, 56 мест – участвовали только те, кто имел собственность и не был в услужении. Это был огромный шаг вперед, который теперь называют эволюционным прорывом. Но ведь к тому были объективные основания: не империя развивала Финляндию, а со стороны финских парламентариев, а до них – от активных представителей народа шли инициативы. Так в Финляндии зарождалась подлинная демократия.
Местные органы управления с учетом аграрного устройства княжества, превалирующего хуторского уклада жизни в сельской местности имели три основных задачи:
1. уже тогда – отделение церковного прихода от светской общины;
2. расширение представительства в местное представительство с делением на законодательную и исполнительную власть;
3. отсюда (организационное совершенствование законодательной и исполнительной властей) предполагало созыв Общинного собрания (три раза в год).
Городское самоуправление имело тоже три профильные задачи:
1. уже тогда – расширение буржуазного представительства в управлении города, ликвидация привилегий аристократии;
2. переход к единой системе налогообложения;
3. отделение церкви от руководства мирскими делами.
Целиком двухуровневая реформа городского и местного самоуправления осуществлена к 1872 году.
Военная реформа шла своим чередом. Основные вехи ее таковы:
В 1878 году закреплена всеобщая воинская повинность с условием службы в течение трех лет, штатный состав армии 5000 человек, остальные в запасе (в ополчении) находились до возраста 40 лет.
Экономическая реформа шла непросто. В 1862 году сняты ограничения в сельской торговле. Но только спустя только 17 лет, в 1879-м издан закон о свободе предпринимательства. Интересно, что сначала марка зависит от рубля, затем переводится на основу «золотого обеспечения». Это привело к тому, что марка стала обособлена от рубля; в 1878 году финляндская марка примерно равна французскому франку. И рубли надо было менять на марки в Финляндии. Кто сегодня помнит об этом? Это большие достижения в автономии Финляндского сейма и общества.
Никогда не была простой политическая обстановка. Вместе с развитием экономических отношений развивалась и автономия, в которой наиболее выделялись политические течения «младофиннов» (собственная программой, за равноправие полов, свободу вероисповедания и др.) и «старофиннов».