Городской комитет обороны имел тесную связь с командование 50 армии, оборонявшей Тулу. 1 ноября 1941 года тов. Жаворонков был назначен членом Военного Совета 50 армии, что обеспечивало единство руководства военной деятельностью гражданских организаций и боевой деятельностью частей 50 армии. Эта тесная связь Городского комитета обороны, с командованием 50 армии и со штабом тульского боевого участка осуществлялась также в помощи командованию 50 армии по сколачиванию частей армии, по снабжению их вооружением, снаряжением, обмундированием и проч.
Создание оборонительных сооружений
Важную роль в обороне Тулы сыграли оборонительные сооружения, которые были созданы по инициативе Тульского обкома и горкома ВКП(б) и Городского комитета обороны и осуществлены силами трудящихся города и частей Красной Армии под руководством тульской партийной организации.
Работы по созданию оборонительных сооружений проходили как на дальних, так и на ближних подступах к Туле. К созданию оборонительных сооружений на дальних подступах Тульский обком ВКП(б) приступил в начале октября 1941 г. на дальних подступах к Туле сооружались четыре оборонительных рубежа: первый рубеж – под г. Чернью; второй рубеж по реке Оке на линии Калуга – Лихвин – Белев; третий рубеж – на линии Павшино – Слобода – Никольское – Крюково – Житово – Щекино; четвертый рубеж на линии Ясная Поляна – Солосовка – Ясенка – Смирновка. Оборонительные работы на этих рубежах не были закончены, вследствие того, что они были начаты слишком поздно.
Оборонительные работы на ближних подступах к Туле начались 18 октября 1941 года и продолжались до 15 декабря 1941 года.
14 октября 1941 года командир 238 стрелковой дивизии полковник Коротков и комиссар обороны Тулы тов. Жаворонков издали приказ № 1 по организации оборонительных работ непосредственно вокруг Тулы. В этом приказе были намечены оборонительные участки, начальниками которых назначались секретари райкомов ВКП(б) города Тулы. Одновременно исполком Тульского областного совета депутатов трудящихся издал за подписью председателя исполкома тульского облсовета тов. Чмутова обязательное постановление, в котором говорилось:
1. Привлечь все трудоспособное население, проживающее в г. Туле и на территории Тульской области к трудовой повинности для выполнения оборонительных работ.
2. Возложить на исполкомы городских и районных советов депутатов трудящихся ответственность за организованное направление привлеченных к трудовой повинности граждан ан участки работ по указанию руководителей строительства