Бюджетное право. Дмитрий Комягин

Положением о порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1010, определено, что работа по составлению проекта федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов начинается еще до ноября года, предшествующего текущему, т. е. ранее чем за год до начала того финансового года, на который составляется бюджет. Заканчивается бюджетный период с вступлением в силу закона (правового акта местного самоуправления) об утверждении отчета об исполнении бюджета. Таким образом, зная границы данного цикла, можно установить его длину, которая обычно составляет три или три с половиной года.

      189

      См.: Бюджетная система Союза ССР… C. 11.

      190

      Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971. C. 212.

      191

      Статьи 169, 172, 174 БК РФ.

      192

      См.: Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971. C. 21.

      193

      Например, привлечение средств через подписку, лотереи, частные учебные заведения, современное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. Известна военная реформа Петра Великого, когда войска, находясь на постое, содержались не за счет бюджета, а за счет местного населения, выполняя некоторые полицейские функции.

      194

      См.: ЭебергК.Т. фон. Курс финансовой науки. СПб., 1913. C. 33.

      195

      О направлениях публичных расходов подробнее см.: Комягин Д.Л. К вопросу о классификации публичных расходов // Реформы и право. 2010. № 3. C. 10–15; Он же.

      Виды публичных расходов: история и современность // Финансовый вестник. 2014. № 7. C. 10–18.

      196

      Такая задача не является легкой и неизбежно влечет издержки и искажения. Более того, можно утверждать, что мировая практика не знает успешного решения этой проблемы. Не углубляясь в философскую проблематику, следует заметить, что одним из «методов» решения указанной проблемы является моделирование «экономического гражданина», потребности которого удобны для прогноза.

      197

      Впервые понятие показателей достижения целей бюджетных расходов было закреплено в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 (утратило силу).

      198

      Боголепов Д.П. Краткий курс финансовой науки. М., 1929. C. 39.

      199

      Ходский Л.В. Государственное хозяйство. Курс финансовой науки. СПб., 1907. C. 2.

      200

      Согласно византийской практике подобные выплаты именовались платой федератам за охрану границ.

      201

      Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

      202

      См.: Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. М., 2002. C. 52. (Серия «Золотые страницы финансового права России». Т. 3.)

      203

      Жез Г. Общая теория бюджета. М., 1930. C. 205.

      204

  &