Сборник научно-практических статей III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом». РАНХиГС, юридический факультет им. М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности (25 апреля 2016 года, г. Москва). Сборник статей

что речь идет о взаимоотношениях публично-правовых образований (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) и частных лиц (коммерческих организаций). Эти взаимоотношения строятся на соглашении о публично-частном партнерстве, заключаемом между указанными лицами и являющемся по своей юридической природе гражданско-правовым договором (пп. 3 ст. 3 Закона о ПЧП). Основанием заключения такого соглашения является решение уполномоченного публичного органа, представляющего интересы публично-правового образования, о реализации определенного проекта публично-частного партнерства (ст. 10 Закона о ПЧП). Способом заключения соглашения о публично-частном партнерстве является, как правило, проведение торгов в форме конкурса на право заключения указанного соглашения (ст. 19 Закона о ПЧП).

      В результате заключения соглашения между публичным партнером и частным партнером-победителем, обязавшимся инвестировать определенные денежные и иные средства для реализации проекта ПЧП, возникает инвестиционное правоотношение, являющееся по своей правовой природе гражданско-правовым обязательством.[144]

      С экономической точки зрения целью Закона о ПЧП является стимулирование привлечения частных инвестиций, являющихся дополнительным финансированием российской экономики, а точнее, тех потребительских товаров, работ и услуг, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов.

      В ч. 2 ст. 1 Закона о ПЧП речь идет о средствах правового регулирования отношений ПЧП на соответствующем этапе его реализации. Одновременно из содержания ч. 2 ст. 1 видна сама структура Закона о публично-частном партнерстве, последовательность реализации ПЧП и другие аспекты правового регулирования отношений публично-частного партнерства: а) подготовка проекта публично-частного партнерства (главы 2, 5), б) заключение, исполнение и прекращение соглашения о публично-частном партнерстве (глава 3), в) полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления (глава 4), г) гарантии прав и законных интересов сторон соглашения о публично-частном партнерстве (частного и публичного партнера – ст. 14 и 15).