Среди украинской политической элиты еще в начале 1990-х годов возобладало мнение, что Украина станет современным государством только тогда, когда в обществе будет достигнута определенная крупноязыковая однородность. Сложился определенный консенсус: украинское государство – не двух – или многонациональное, а основывается на украинской этнической идентичности. Еще в 1989-ом году украинский язык был провозглашен единственным государственным языком. Только на нем велось делопроизводство, преподавание по подавляющему большинству специальностей в вузах. Постепенно сокращалось число русских школ и детских садов и т. п. Строительство новой украинской политической идентичности велось чаще всего «от противного» – путем противопоставления украинского самосознания русскому и российскому. Россия представлялась как важнейшая угроза независимости и суверенитету молодого украинского государства.
Почти сражу же после провозглашения независимости между Украиной и Россией началось явное и скрытое противоборство. В России долгое время не только население, но и значительная часть политической элиты воспринимали независимость Украины как временно недоразумение. Достаточно поддержать в Украине «правильные» силы, как она вступит в Союз с Россией по белорусскому образцу, либо Украина расколется, и впоследствии воссоединится с братьями на востоке и юге этой страны. В то же время в Украине все трудности переходного периода были склонны приписывать козням «большого брата», не жалеющего сил, чтобы вновь подчинить себе свою соседку. И в России, и в Украине взаимные разногласия активно использовались эмоциональными реакциями, а не внятными аргументами.
Острые противоречия касались окончательного признания Россией границ Украины, в том числе принадлежность ей Крыма, признание государственных границ, «приватизация» Украиной частей бывшей Советской Армии на ее территории, раздел Черноморского флота и т. д. Украина требует передать ей часть бывшей советской недвижимости за рубежом, как она считает, узурпированной Россией, компенсировать украинским вкладчикам хранившиеся в общесоюзных банках сбережения, обесцененные вследствие либерализации цен. Конфликты между двумя странами вспыхивали из-за украинских долгов за энергоносители и оплату транзита российской нефти и газа через территорию Украины, способа взимания налога на добавленную стоимость на экспортируемые Россией товары.
В то же время отношения между Украиной и Россией были весьма доверительными. На двухсторонних встречах украинские руководители уверяли российских в вечной дружбе. Стороны ратифицировали договор о станциях противоракетной обороны в Севастополе и Мукачево. Значительная часть российских