Зачастую в спорах по поводу произведений, относящиеся к географии, картографии в качестве правообладателя выступают федеральные унитарные предприятия или учреждения, которые представляют интересы публично-правового образования как правообладателя или являются самостоятельными правообладателями, иногда на отдельные объекты, используемые в составе названных произведений. Эти аспекты не всегда однозначно удается определить в суде.
Следует согласиться с позицией, что вопросы представительства и распоряжения исключительным правом на РИД в области геодезии и картографии от имени Российской Федерации до настоящего времени не разработаны в полном объеме[37], и эти проблемы характерны не только для произведений в области геодезии и картографии. Хотя в настоящее время действует значительное число подзаконных актов, затрагивающих отдельные вопросы обеспечения прав Российской Федерации на РИД, которые могут быть применимы и к геодезии, и картографии, но зачастую они противоречивы и неоднозначны в позиции представительства и распоряжения исключительными правами. В их числе Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.1999 N 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности"[38], Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 1607-р, которым утверждены Основные направления реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности[39], в соответствии с которыми «права государства на результаты научно-технической деятельности следует вводить в хозяйственный оборот, в том числе путем их передачи либо организации-разработчику, либо инвестору, либо иному хозяйствующему субъекту. Вопросы прав на результаты научно-технической деятельности должны определяться в ГМК на выполнение работ для государственных нужд, других предусмотренных законодательством договорах (соглашениях). При этом в ГМК и договорах, одной из сторон в которых выступает государство и которые предусматривают последующую передачу прав на результаты научно-технической деятельности, необходимо предусматривать получение государством неисключительной, безотзывной и безвозмездной лицензии на использование результатов научно-технической деятельности для государственных нужд».
Определение порядка распоряжения исключительным правом на РИД в различных областях (в