Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание. Коллектив авторов

основы в области технологии правотворчества, технологии в сфере правового целеполагания (т. е. умении правильно ставить цели и добиваться их достижения), а с другой – в отсутствии ответственности за правотворческие ошибки. Преодоление сложившейся ситуации видится в четком выстраивании системы ресурсов на основе принципов целеполагания, сформированных правотворческой политикой и соответствующих ресурсов правотворческой техники, ориентированных на определенный фактор целеполагания. Ведь система ресурсов правотворческой техники в целом призвана решить задачу правоформирования, а каждый ее ресурс в отдельности ориентирован на достижение миницели, которые в совокупности образуют реализацию концепций, принципов, идей правотворческой политики и направлены на обеспечение выполнения макроцели.

      Предложенный подход положен в основу взаимодействия правотворческой политики и юридической техники, когда их взаимообусловленность связана целевыми установками, которых требуется достичь в целях совершенствования правового регулирования. Содержательная суть преобразований своего рода макроцелей, которые направлены на реализацию правотворческой политики, определяются концептуальными решениями, влияющими на характер и глубину трансформации правовой регламентации. Концептуальными решениями, опирающими на целевые установки и характер правотворческих преобразований, можно выделить следующие:

      • концепция коренной переработки и обновления правовой системы, затрагивающая несколько отраслей права (обширные межотраслевые преобразования);

      • концепция переработки и обновления определенной отрасли права (отраслевое обновление законодательства);

      • концепция переработки и обновления отдельных институтов права (институциональное обновление законодательства);

      • концепция точечных преобразований законодательства, вызванная необходимостью корректировки отдельных правовых норм.

      Правильное решение задач, стоящих перед правотворческой политикой и правотворческой техникой, в конкретных социально-правовых условиях определяется именно верно избранным и достаточно формальным набором критериев, устанавливающим стартовые параметры для социально-правового моделирования, обеспечивающего поддержание актуальности и динамизма права. Объединяющей и первоочередной задачей правотворческой политики и юридической техники является избрание методологической основы ее осуществления. «Соотношение между методологией и методикой правотворчества есть не что иное, как соотношение между содержанием и формой в силу того, что законодательная действительность – это одновременный процесс поисков правового содержания и адекватной ему правовой формы»¹⁸³. Именно избранный правотворческий метод определяет технологию последующих этапов правотворчества и, как следствие, систему ее ресурсов.

      Методами создания права, по мне�