Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание. Коллектив авторов

использования аналогии закона, т. е. применения законодательства, регулирующего сходные отношения, можно определять права и обязанности сторон исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости. Правда, судебная практика постоянно сталкивается с трудностями различного понимания и толкования этих понятий различными лицами и инстанциями, что обусловливается недостаточными правовыми и моральными традициями.

      Соглашения между различными субъектами права могут содержать правовые нормы: не только устанавливать права и обязанности сторон, но и устанавливать общие правила поведения, которым должны в будущем подчиняться все участники предусмотренных в них общественных отношений. Примерами таких нормативных договоров в земельном праве являются договоры об общих и специальных земельных сервитутах.

      В условиях федеративного устройства государства приобретают значение соглашения между государственными органами Федерации и ее субъектов. К настоящему времени такие соглашения заключены между центром и рядом субъектов Федерации, в них присутствуют нормы по вопросам земельных отношений, и это неудивительно, так как Конституцией РФ эти вопросы отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

      Как разграничивается компетенция России и ее субъектов по земельным вопросам?

      Разграничение земельных и иных полномочий осуществляется прежде всего в Конституции РФ.

      К ведению Российской Федерации согласно ст. 71 Конституции РФ относятся:

      регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (в том числе земельных);

      федеральная государственная собственность (прежде всего на землю, на другие природные ресурсы) и управление ею;

      установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации;

      производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

      определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

      гражданское, гражданско-процессуальное законодательство (как методы охраны имущественных отношений, возникающих при использовании и охране земельных участков и соответствующих интересов, рычаги защиты земельных и других природных ресурсов и их владельцев);

      метеорологическая служба, стандарты (в том числе в области земельных отношений, охраны окружающей среды).

      В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов согласно ст. 72 Конституции РФ находятся:

      защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности (в том числе в области земельных отношений);

      вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

      разграничение