Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник

научной организации труда, анализ бюджетно-финансовой деятельности, основы законодательства, а также передовой отечественный и зарубежный опыт. На получение основного и дополнительного профессионального образования уходят годы, что с неизбежностью влечет за собой естественное повышение среднего возраста руководящих работников исполнительных органов государственной и муниципальной власти. В силу этих причин не стоит серьезно говорить о возможностях молодого человека занять в свои 18 лет какую-либо руководящую должность. Принцип равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе в России в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой имеет самодавлеющее значение.

      К этому следует добавить, что между возрастным фактором и эффективностью деятельности руководителя нет прямой и однозначной связи. Трудами отечественных и зарубежных ученых удалось лишь установить, что возраст играет решающую роль только в приобретении профессионального и жизненного опыта, карьерном продвижении по службе, выработке собственного стиля руководства, принятии взвешенных решений. Но это не дает нам основания слепо копировать опыт Японии, где наиболее крупные руководящие должности обычно занимают люди зрелого или даже преклонного возраста. В противном случае мы рискуем скатиться в застойное болото советской геронтократии.

      Характерным для законодательства нашей страны является то обстоятельство, что в перечень обязательных требований к кандидату на руководящую должность не включаются нравственные требования. Между тем Э. Нойманн, один из наиболее значительных сподвижников и последователей Карла Юнга, вполне резонно полагал, что безнравственный человек не может быть и хорошим профессионалом. «Некомпетентность политических деятелей, которая при жестоких и кровавых обстоятельствах стала очевидной для современного человека, – писал он, – обусловлена их человеческой несостоятельностью, то есть разрушением нравственных основ их психической структуры, которое приводит их к полному краху, когда необходимо принять серьезное решение. Быть может, в будущем тот факт, что ведущие политики нашего времени не обязаны подвергаться тестированию с целью определения их человеческих и моральных качеств, покажется столь же гротескным, как нам сегодня представляется назначение переносчика возбудителя дифтерии начальником детского отделения в больнице»²¹³.

      К сожалению, в современной литературе не уделяется достаточно серьезного внимания нравственным требованиям к кандидату на руководящую должность в органах государственной власти или органах местного самоуправления. Мало кто из отечественных ученых вспоминает, что в законодательстве царской России деятельность государственных служащих называлась не иначе как служением. Принципы светской государственной службы по своей сути приближались к принципам духовного, подвижнического служения²¹⁴.

      Крупный