Согласно ст. 14–15 гл. IX Соборного уложения правовой режим транспортных путей имел двойственный характер: с одной стороны, проезд по дорогам, проходившим через вотчины и поместья, определялся сервитутным правом115; с другой стороны – на дороги не распространялось право собственности владельцев указанных земель116.
Резюмируем изложенное:
1) развитие таможенного дела во многом было предопределено формированием самого Московского государства;
2) к концу XVI – началу XVII вв. сложилось два способа укомплектования таможен: «на веру» и откупной. Таможенный откуп применялся в российской государственной практике как средство решения финансовых и административных проблем; опыт таможенного откупа в России, в отличие от шведского, оказался неудачным;
3) в XVII в. право взимания таможенных пошлин было предоставлено некоторым монастырям, представлявшее собой определенного вида привилегию;
4) таможенные органы имели элементарную структуру и небольшую штатную численность, укомплектованную целовальниками, избираемыми посадскими людьми и уездными крестьянами;
5) централизованное управление таможенной деятельностью стало складываться только к концу XVII – началу XVIII вв. Таможенные органы управлялись четвертями, Разрядным приказом, Приказом Большого прихода, Сибирским приказом и Приказом Казанского дворца, куда поступали и таможенные сборы; на местах таможни подчинялись воеводам, однако последним категорически запрещалось вмешиваться в сбор пошлин;
6) к началу XVIII в. в Москве было несколько таможенных органов: Большая таможня, Мытная изба, Конюшенная изба и Померная изба, которые функционировали по предметному принципу. Наряду с производством таможенных сборов они выполняла фискальные функции: взимали сусленный, квасный и банный сборы. Помимо этого на некоторые таможни возлагалась обязанность получения питейной прибыли. Таможенники переходят под покровительство центральной власти;
7) в Московском государстве стало складываться таможенное законодательство, оно, во-первых, юридически закрепляло права и ответственность таможенников; во-вторых, регламентировало продажи и перемещения товаров, более жестко регламентировало финансовые сборы; в-третьих, регулировало складывающиеся торгово-таможенные отношения с иностранными государствами; в-четвертых, закрепляло определенные формы таможенных процедур, требования к ведению таможенных книг;
8) таможенное регулирование в большинстве своем осуществлялось путем издания соответствующих грамот, многие из которых посвящались защите экономических интересов российского государства;
9) особое место среди нормативных правовых актов, регламентирующих таможенную