Целями указанных нормативных актов в том числе стали: выработка согласованной стратегии и совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков, включая контрабанду наркотиков, на всем пространстве СНГ, совершенствование деятельности специальных подразделений по предупреждению и раскрытию связанных с наркотиками преступлений и выполнением международных обязательств.
Была заложена организационно-правовая основа для практического взаимодействия правоохранительных органов стран Содружества по перекрытию международных каналов контрабанды наркотиков. В частности, участники соглашений обязались обмениваться оперативно-разыскной, оперативно-справочной и криминалистической информацией, касающейся транспортных средств, грузов, почтовых отправлений, маршрутов, используемых при незаконном перемещении наркотиков через таможенные границы.
Помимо выработки норм, регламентирующих контроль над оборотом наркотиков на межведомственном уровне, процесс унификации законодательства стран СНГ осуществляется и на межгосударственном (межправительственном) уровне.
Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998 г. содержит унифицированные правила, относящиеся к организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Так, п. 3 ст. 2 указанного Соглашения определяет, что Стороны сотрудничают в предупреждении, пресечении, выявлении, раскрытии и расследовании незаконного оборота наркотических средств, в том числе контрабанды. Кроме того, в п. 5 ст. 3 указано, что компетентные органы Сторон осуществляют обмен информацией о новых видах наркотических средств и психотропных веществ, появившихся в незаконном обороте, технологиях их изготовления и используемых при этом веществах, а также о новых методах исследования и идентификации наркотических средств, прекурсоров и психотропных веществ52.
Соглашение между Правительствами государств – участников Черноморского экономического сотрудничества (членом которого является Российская Федерация) о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах, от 2 октября 1998 г., отмечая наличие случаев растущей связи между международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, терроризмом и организованной преступностью, выделило основные области сотрудничества.
Статья 2 Соглашения выделяет формы сотрудничества между Сторонами. В качестве особых форм были отмечены:
– принятие необходимых правовых, административных мер и мер в области безопасности на своих границах с целью предупреждения контрабанды, особенно наркотических средств и психотропных веществ;
– обмен информацией