• о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Позже, 30 ноября 1995 г. был принят Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»38, в соответствии с которым подробно указывалась информация, относимая к государственной тайне, в таких областях, как военная; экономика, наука и техника; внешняя политика и экономика; разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельность. В Указе также определены органы государственной власти, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.
Создавая правовую основу для последующего законодательного регулирования доступа к информации, Президент Российской Федерации определил виды сведений конфиденциального характера. В Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» к сведениям такого рода были отнесены:
«1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них»39.
В Федеральном законе «Об информации, информатизации и о защите информации» также определялись виды информации, которая не может быть ограничена в доступе (общедоступная и социально значимая информация).
Указанные выше положения в 2000-х гг. нашли отражение в других законодательных актах, регулирующих вопросы оборота информации, в том числе в законах о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и о доступе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.
Например, в январе 2001 г. была принята Федеральная целевая программа «Электронная Россия», рассчитанная на 2002–2010 гг., которая предусматривает