15 августа 1861 года все Павловское имение введено в состав первого Мирового участка Царскосельского уезда, причем из имения образована особая волость. В Федоровском Посаде открыто волостное правление и в тот же день крестьянами избраны волостной старшина и сельские старосты, затем приступили к составлению уставных грамот, согласно которым из Федоровского и пяти маймистских деревень было образовано сельское общество. По уставной грамоте надел крестьян землею, повинности за пользование землею и условия выкупа земельных угодий определены на следующих основаниях:
<197><~>Крестьянам предоставлена в постоянный надел вся состоявшая при обнародовании Положения 19 февраля в их пользовании земля:
<197><~>На 482 души Федоровского общества – 3836 десятин, что на 1908 десятин превышало количество, установленное Положением 19 февраля;
<197><~>Оброк за пользование остался тот же, что был при Марии Федоровне – 10 р. Таким образом, никакой доб. платы за значительный излишек земли не взималось.
Лесом, находящимся в их наделе, крестьяне могли пользоваться для собственного употребления. Кроме того, сохранялось за ними право на получение ежегодно из Лисинского лесничества «1000 дерев».
Надел свой крестьяне могли выкупить сразу или постепенно в течение десяти лет. Выкупная сумма за «высший душевой надел» определена, согласно Положению 19 февраля, посредством капитализации из 6<|>% платимого крестьянами оброка.
Наконец, в распоряжение крестьян, в их мирской капитал переданы значительные суммы, дотоле находящиеся в распоряжении Павловского Городового Правления. Какова была эта сумма для федоровцев мы не знаем, но известно, например, «по одному Гдовскому имению до 40 т. руб.» (с. 299).
В ведение крестьян перешли также значительные запасы хлеба в сельских магазинах.
«Составленные на изложенных выше основаниях две уставные грамоты, определяющие поземельное устройство крестьян Павловского дворцового имения, именно сельских обществ посада Федоровского и пяти маймистских селений, удостоились высочайшего утверждения и введены в действие 15 апреля 1862 г. общим установленным порядком» (с. 299<197>300).
Книга М. И. Семевского о Павловске писалась к 100-летию дворца и города, к 1877 году с момента отмени крепостного права в России прошло уже 16 лет, более 3/4 бывших крепостных крестьян Российской Империи вышли из обязательных к помещикам отношений, но «крестьяне Павловского имения – именно Федоровского и Маймистского сельских обществ – не изъявляют желания быть крестьянами-собственниками и, несмотря на многократные по сему поводу предложения, продолжают оставаться временно-обязанными, не находя для себя выгодным переход в крестьян – собственников» (с. 300).
Объяснение этому Семевский видит «как в высоком благодушии первой Помещицы Павловских деревень, которая из века в век, завещала своим преемникам по отношению к крестьянам ее имения самые возвышенные чувства, так и в условиях быта сельского населения Павловского