Характерные признаки государственного регулирования регионального развития можно найти в истории большинства стран. Исследование российского и зарубежного опыта позволяет выделить следующие инструменты воздействия органов власти на развитие межрегионального экономического взаимодействия (приложение Г):
– создание институтов, направленных на расширение и укрепление межрегиональных связей;
– правовое обеспечение;
– применение экономических инструментов.
В большинстве стран развитие и регулирование межрегионального взаимодействия возложено на специальные институты в органах государственной власти. Например, в США вопросами междуштатного сотрудничества занимаются Администрация экономического развития, входящая в состав Министерства торговли, Комиссия по междуштатной торговле, Федеральный консультативный совет по экономическому развитию.
В Германии, например, действуют Комитет по пространственной организации, Конференция министров по пространственной организации, Консультативный комитет по пространственной организации, Агентство по строительству и пространственному планированию, которые отвечают за основные аспекты регионального развития, вырабатывают согласованные рекомендации и предложения по развитию межрегиональных связей, готовят аналитические отчеты, экспертизы межрегиональных проектов [132].
Наряду с государственными органами важную роль в регулировании межрегиональных отношений играют различного рода консультативные организации. В европейских странах (Германия, Франция) существуют специальные комитеты и агентства по пространственной организации, обустройству и планированию, разрабатывающие рекомендации для развития межрегиональных связей, проводящие экспертизы межрегиональных проектов, готовящие предложения по согласованной региональной политике и участвующие в подготовке планов регионального развития. В Италии важная роль в развитии межрегиональных связей отводится конференции «Государство – регионы». В ходе ее работы готовятся согласованные предложения по бюджету, разрабатываются совместные инфраструктурные проекты.
Сплоченность регионов в решении различных экономических и социальных вопросов выражается в создании координирующих ассоциаций (ассоциации муниципалитетов и коммун). Суть деятельности таких ассоциаций заключается в обмене опытом и отстаивании своих интересов в отношениях с центральной властью.
Наднациональной формой солидарной деятельности регионов Европы выступают Ассоциация европейских регионов, объединяющая