Недвижимость: права и сделки. Марианна Пискунова

обязательств. Согласно п. 7 ст. 114, п. 3 ст. 126 ГК собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением предусмотренных п. 3 ст. 56 ГК случаев банкротства, вызванного указаниями собственника. Напротив, в случае недостаточности имущества казенного предприятия или денежных средств учреждения, собственник несет субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК). Таким образом, любые сделки, повлекшие возникновения прав хозяйственного ведения или оперативного управления, всегда повлекут возникновение права государственной собственности. Однако только сделки предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не влекут возникновения обязательств собственника государственного имущества.

      Оперативное управление государственных учреждений. Относительно учреждений В. В. Витрянский отмечает, что закрепленные за ними здания, сооружения, нежилые помещения принадлежат им на праве оперативного управления. За исключением отдельных случаев, предусмотренных законом, они не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за ними собственником либо приобретенным на средства, выделенные им по смете. Но и собственник не наделен правами по распоряжению этим имуществом (п. 1 ст. 298 ГК). Для того чтобы распорядиться зданием, сооружением, нежилыми помещениями, закрепленными на праве оперативного управления за учреждением, собственник должен сначала изъять это имущество, что допускается только в отношении излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества (п. 2 ст. 296 ГК)[75].

      Действительно, п. 1 ст. 296 ГК[76] гласит, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом:

      ♦ в пределах, установленных законом;

      ♦ в соответствии с целями своей деятельности;

      ♦ в соответствии с заданиями собственника имущества;

      ♦ в соответствии с назначением этого имущества. Пределы распоряжения учреждением имуществом определены законом для различных ситуаций следующим образом.

      1. Общее правило четко установлено абзацем первым п. 1 ст. 298 ГК:

      Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

      Также необходимо отметить, что учреждение не может распорядиться имуществом вопреки установленным ограничениям, но по «заданию» собственника. Под заданиями собственника понимается вид и объем выполняемых учреждением работ и оказываемых услуг, т. е. регулирование деятельности учреждения (например, ст. 4 Закона об автономных учреждениях), но никак не обязательное указание распоряжения имуществом.

      Например, зав. кафедрой гражданского права юридического