Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации. Е. Н. Сидоренко

привлекать виновного работника, совершившего дисциплинарный проступок, к дисциплинарной ответственности вплоть до его увольнения, а в случае нанесения им ущерба имуществу работодателя – к материальной ответственности (см. гл. 29, 30, 37, 39 ТК). Работодатель свободен в подборе работников с точки зрения их деловых качеств и подготовке работников по необходимой им квалификации и др. (см. разд. III, IX ТК). Работодатели вправе объединяться в соответствующие союзы (ассоциации) для защиты своих интересов на всех уровнях социального партнерства (ст. 26, 33 – 34 ТК, Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (в ред. от 05.12.2005)1).

      2. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрены две основные задачи трудового законодательства, решение которых направлено на достижение целей, названных в ч. 1 комментируемой статьи. Одна из задач требует создавать необходимые правовые условия (предпосылки) для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства. Решению данной задачи более всего способствует правовая основа социального партнерства, создающая условия для согласования этих интересов. Взаимодействие социальных партнеров, в котором заинтересовано общество и государство, ориентировано на необходимость оптимального сотрудничества, поиск и достижение консенсуса, стремление учесть и обеспечить согласование различных, а порой противоречивых интересов социальных партнеров с использованием установленных правил и процедурных норм. Система взаимодействия сторон социального партнерства, их представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления согласно ст. 23 ТК направлена на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

      3. Другой основной задачей трудового законодательства является правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, которые составляют предмет регулирования трудового права. Трудовым отношениям, возникающим между работником и работодателем, придается главенствующее значение в предмете трудового права и ТК (см. ст. 15). Трудовые отношения, их стороны и основания возникновения трудовых отношений выделены в самостоятельную гл. 2 ТК.

      4. Комментируемая статья определяет цели, выражающие общесоциальные черты трудового права, и придает определенную направленность трудовому законодательству, но не исключает другого основного направления его воздействия на регулируемые отношения. Эти направления, обусловленные целями и задачами (ч. 1 и 2), определяются как функции трудового права, именуемые защитной (социальной) и экономической (производственной) функциями.

      В соотношении указанных функций некоторый приоритет имеет защитная функция в силу ряда причин. Прежде всего потому, что работник и работодатель в трудовом отношении занимают неравное положение. Реализация трудовых права, их гарантий и учет интересов