Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
1. Комментируемая статья охватывает источники трудового права, к которым отнесены трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. Они различаются по юридической силе в зависимости от принявшего их органа и его компетенции, установленной законом, и представлены в ТК на основе принципа юридической иерархии («сверху вниз») как определенная система, включающая законы (трудовое законодательство) и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (также именуемые видами источников трудового права).
В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что регулирование трудовых отношений и иных связанных с ними отношений осуществляется различными видами источников трудового права, начиная с трудового законодательства согласно Конституции, федеральным конституционным законам.
В отличие от прежней редакции, не определявшей состав трудового законодательства, т. е. не указывающей что входит в понятие (термин) «трудовое законодательство», в нынешней ч. 1 комментируемой статьи уточняется в соответствии с Конституцией, что трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из законов РФ и законов субъектов РФ, т. е. понятие трудового законодательства определено более узко, в него входят только ТК, иные законы федерального уровня и законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права.
Следует обратить внимание на то, что изменение понятия «трудовое законодательство» носит общий (сквозной) характер и ныне используется в ТК в том смысле, что оно охватывает лишь ТК и указанные законы.
В ч. 1 комментируемой статьи главное место среди источников трудового права, как и всего российского права, занимает Конституция, федеральные конституционные законы. На основе и в соответствии с Конституцией издаются все другие законы и иные нормативные правовые акты. В ней закрепляются, в частности, основные права и свободы человека и гражданина, включая основные трудовые права и свободы (ст. 37). Кроме того, в ряде статей Конституции закреплены права, которые относятся не только к трудовым правам