Руководствоваться необходимо нормами того закона, на основании которого закупка была начата. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 10.02.2015 № Д28и-181. Это касается любых случаев преобразования организационно-правовой формы заказчика. Самым распространенным случаем является преобразование бюджетного учреждения в автономное, так как это позволяет бюджетному учреждению уйти от применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
9. Что делать, если в ходе проведения закупки заказчик перейдет под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ?
В этом случае закупка должна быть проведена по нормам контрактного законодательства, которое действовало на момент начала закупки. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 30.10.2015 № Д28и-3128. Обосновывает свою позицию Министерство тем, что при реорганизации происходит универсальное правопреемство.
Раздел 6. Централизованные закупки
1. Должен ли уполномоченный орган по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ создавать контрактную службу?
В Письме Минэкономразвития РФ от 17.10.2013 № Д28и-2019 сделан вывод, что если уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) является заказчиком, то на него распространяется обязанность по созданию контрактной службы, предусмотренная частью 1 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ, при этом расчет совокупного объема закупок определяется, исходя из утвержденного таким уполномоченным органом, уполномоченным учреждением плана-графика.
Раздел 7. Контрактная служба и комиссии
Часть 1. Контрактная служба
1. Кто может быть членом контрактной службы, контрактным управляющим?
Только работник заказчика. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.01.2014 № ОГ-Д28-834. Это означает, что заказчик не может включать в состав контрактной службы, назначать контрактным управляющим лицо, которое не находится с заказчиком в трудовых, служебных отношениях.
Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 19.11.2015 № Д28и-3368.
2. Можно ли проводить закупку без контрактной службы?
Да, это возможно. На такую возможность указано в Письме Минэкономразвития РФ от 30.11.2015 № Д28и-3440. Министерство отметило, что КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка определения способа закупки. Но ответственности за проведение закупки без контрактной службы нет.
Часть 2. Закупочные комиссии
1. Может ли руководитель заказчика быть председателем закупочной комиссии?
Да, это возможно. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 12.05.2014 № Д28и-703. Министерство основывает свою позицию на том, что в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ нет соответствующего запрета.
2. Обязаны ли члены комиссии присутствовать на заседаниях лично?
Да, обязаны. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 22.06.2015 № Д28и-1824. Министерство отметило, что Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не предусматривает возможность участия