Сочинения. Том 5. Экономическая история и экономическая политика. Статьи. Книга 1. В. А. Мау

В русле этого подхода разрабатывалась программа «500 дней» С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского (осень 1990 года), а также программа Е.Т. Гайдара (осень 1991 года). (3) Умеренный вариант правительства СССР («программа Н.И. Рыжкова – Л.И. Абалкина»), содержавший набор компромиссных мероприятий, не нашел политической поддержки. Консервативную стабилизацию намеревались реализовать инициаторы провалившегося государственного переворота (август 1991 года). Таким образом, осенью 1991 года сложились условия для практической реализации либерально-рыночного варианта реформ. Кроме того, после августа 1991 года государственные институты СССР оказались разрушенными и у правительства не осталось административных ресурсов для осуществления иной модели экономической политики, кроме либеральной.

      Посткоммунистическая трансформация

      Политико-экономический кризис. Ситуация в стране с конца 1991 года была катастрофической: за 1991 год национальный доход снизился более чем на 11 %, ВВП – на 13 %. Внешний долг увеличился до 83,4 млрд долл., внутренний валютный долг – до 5,6 млрд долл. Золотовалютные резервы резко сократились: на 1 января 1992 года золотой запас составил менее 300 тонн. Дефицит госбюджета достиг, по оценкам Мирового банка, 30,9 % ВВП. Государство утратило контроль над финансовыми процессами и денежным обращением. Началось бегство от рубля, вытеснение товарно-денежных отношений бартером; росли административные ограничения межрегионального товарообмена. Сельскохозяйственные предприятия значительно уменьшили поставки продукции государству: при сокращении валового сбора зерна на 24 % его государственные закупки уменьшились на 34 %, причем в стране не было альтернативной (частной) системы снабжения населения продовольствием. К концу 1991 года запасов продовольствия в крупнейших индустриальных центрах страны оставалось на 6–7 дней.

      СССР как единое государство разрушался: экономические и политические ориентиры республик все более расходились, а попытки воссоздать союзные структуры путем создания Межреспубликанского экономического комитета оказались безрезультатными. В союзных республиках были созданы собственные эмиссионные центры (нацбанки), готовые приступить к бесконтрольному выпуску рублей.

      6 ноября 1991 года было сформировано новое правительство России. Функции премьера взял на себя президент Б.Н. Ельцин, а его заместителями стали Г.Э. Бурбулис, Е.Т. Гайдар и А.Н. Шохин. Гайдар был идеологом и руководителем рыночной трансформации российской экономики.

      Программа посткоммунистических преобразований включала: либерализацию экономики (прежде всего цен и внешнеэкономической деятельности), макроэкономическую стабилизацию (бюджетную и денежную), приватизацию как важнейшую институциональную задачу. Предстояло заново создать систему рыночной экономики, начиная с налоговой системы и заканчивая системой социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения.

      Первичным звеном стабилизационных и реформаторских