Принятие уголовных законов, не только УК РФ, но и иных уголовных законов, отнесено к ведению Федерации (ст. 71 Конституции РФ). Уголовный кодекс РФ – это только федеральный конституционный закон. Государственная Дума принимает уголовные законы, Совет Федерации их одобряет, Президент Российской Федерации подписывает и обнародует.
К числу иных уголовных законов РФ как источников (форм) уголовного права следует отнести:
1. Федеральный закон от 13.06.1996 № 64-ФЗ (ред. от 08.12.2003) «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»[64].
2. Федеральный закон от 28.12.2004 № 177-ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ»[65].
3. Уголовные законы военного времени (ч. 1 ст. 331 УК РФ).
4. Уголовные законы, принимаемые всенародным голосованием на референдуме[66].
Федеральные законы – наиболее распространенный источник норм уголовного права. Этот источник, что называется, на слуху. В этом причина того, что зачастую представления о системе источников уголовного права нередко сводятся преимущественно лишь к одной форме – УК РФ, федеральному конституционному закону. Реже вспоминают об иных федеральных законах, которыми основной уголовный закон – УК РФ – вводится в действие и без которых применение положений УК РФ невозможно. В судебной практике, например, назначенное судом первой инстанции наказание, предусмотренное положениями, включенными в УК РФ, но не введенными в действие, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ было признано не назначенным именно ввиду невведения в действие положений уголовного законодательства, которыми это наказание устанавливалось[67].
Другим источником норм уголовного права может выступать референдум. Таким источником может быть лишь референдум общегосударственного значения. Референдум – слово греческого происхождения, означает буквально «то, что должно быть сообщено». Референдум состоит во всенародном голосовании граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме государственного значения.
Референдум наряду со свободными выборами является формой высшего непосредственного выражения властного волеизъявления народа Российской Федерации. Следовательно, результаты референдума также образуют форму права и могут рассматриваться в качестве его самостоятельного источника. Проведение референдума регулируется Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (в ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации»[68].
Вопросы на референдум выносит Конституционное Собрание. Таким вопросом может оказаться и норма уголовного права. Итоги голосования и результаты референдума, как и законы, в обязательном порядке обнародуются (публикуются). Они подлежат опубликованию в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Им является