– профессиональная кадровая подготовка государственных служащих и сотрудников коммерческих предприятий – участников ВЭД;
– присоединение России к Всемирной торговой организации на транспарентных и выгодных для России условиях;
– участие и успешное позиционирование России в международных экономических организациях и региональных объединениях;
– усиление аппаратной роли внешнеэкономического блока Правительства, включая возможное выделение в отдельное министерство (например, Министерство внешнеэкономических связей Российской Федерации);
– реформа имеющихся внешнеэкономических инструментариев – Торгпредств и Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
1.2. Внешнеэкономический аспект модернизации экономики России
Опыт многих государств показывает, что инновационное развитие возможно только в рамках самой широкой кооперации, трансферта технологий, трансграничного перемещения товаров, услуг, инвестиций, рабочей силы, а также в условиях поддержки высокотехнологичного экспорта при соблюдении разумного баланса протекционизма и либерализации внешней торговли в соответствии с принятыми правилами и нормами Всемирной торговой организации.
Как представляется, в условиях стремительно меняющейся мирохозяйственной конъюнктуры в лидеры выйдут именно те страны, которые уже сегодня делают ставку на развитие инноваций и последовательное усиление внешнеэкономической составляющей технологической модернизации.
Поэтому перед внешнеэкономическим комплексом России стоит три блока модернизационных задач (рис. 1.1):
– использование зарубежных технологий и оборудования, передовых ноу-хау, компетенций, привлечение иностранных специалистов, причем не только в области инноваций и высоких технологий, но и менеджеров, экспертов в области коммерциализации научных разработок;
– привлечение иностранных инвестиций, прежде всего сопряженных с передачей технологических разработок и НИОКР;
– расширение присутствия российского инновационного бизнеса на глобальном рынке.
Вместе с тем Инновационная стратегия—2020 практически не учитывает одну из ключевых задач, без которой невозможно эффективно реализовать концепцию догоняющей модернизации и достичь декларируемых выше показателей – государственную поддержку приобретения высокотехнологичных зарубежных активов.
Рис. 1.1. Внешнеэкономический аспект модернизации экономики Российской Федерации
Необходимо отметить, что в первоначальный проект Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г. входил отдельный подраздел, посвященный поддержке приобретения высокотехнологичных активов за рубежом. Впоследствии ввиду межведомственных разногласий применительно к обоснованию правомерности осуществления государством подобного рода функций подраздел