Снижение образовательного неравенства через институциональную перестройку системы
В последние десятилетия можно выделить два основных типа преобразований, направленных на преодоление образовательного неравенства:
• институциональные трансформации системы образования, которые снижают имеющиеся барьеры и не дают возникать новым;
• разработка целевых программ по расширению образовательных возможностей для конкретных групп.
Международный опыт преодоления образовательного неравенства
Институциональное обновление может включать в себя введение новой системы финансирования и системы оценки качества образования; оптимизацию сети образовательных учреждений, изменения в управлении образованием.
Прежде всего это касается нормативной базы. Равенство образовательных возможностей является работающим принципом, закрепленным в законодательстве, предполагающим равный доступ к образованию для детей из разных социальных слоев, выравнивание шансов детей-инвалидов, мигрантов и т. д.
Принципиальным направлением является выявление и устранение тупиков и барьеров. Так, в 1994 г. правительство Норвегии инициировало проведение реформы среднего образования, направленной на увеличение участия населения в старшей ступени школьного образования. Реформа предусматривала существенное увеличение гибкости и форм получения образования на старшей ступени. Исследования, проведенные после реализации реформы (Opheim, 2004)[45], (Aasen P., 2003)[46], показали рост числа полностью закончивших среднюю школу и перешедших на другую ступень обучения.
Аналогичные изменения были сделаны и в Словении, где к началу 2000 гг. возникли большие разрывы между профессиональным и академическим потоками в средней школе. Было существенно изменено содержание выпускного экзамена, который до этого дискриминировал выпускников профессиональных потоков.
В Финляндии соответствующие перемены в образовании главным образом были направлены на выравнивание шансов в начале образовательной траектории. Например, с 2001 г. был введен так называемый год предначального образования (pre-primaryyear), в течение которого дети 5-6-летнего возраста могли бесплатно и на добровольной основе подготовиться к первому году начального образования в школе.
Другой важной институциональной инновацией в Финляндии стали программы «еще одного шанса». Это – программы, дающие возможность тем, кто по какой-либо причине выбыл из процесса обучения, вернуться назад и продолжить образование. Примером такой программы может являться изменение правил продвижения по уровням образования. Например, для учащихся, которые заканчивают 9 класс с недостаточным числом баллов для перехода на следующий уровень образования, существует возможность проучиться еще один год на прежнем уровне образования, работая над улучшением своей успеваемости. Для учащихся средних школ, которые сильно отстали по программе обучения, есть возможность воспользоваться