Повышение эффективности бюджетных расходов. Коллектив авторов

в 2001 и 2005 гг. для отчислений в территориальные фонды обязательного медицинского страхования составляли 3,4 и 2 %. Напротив, рост доли отчислений в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в 2005 г. с 0,2 до 0,8 % способствовал росту поступлений в данный фонд по отношению к ВВП в 2005–2006 гг. Наконец, поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на протяжении 2002–2005 гг. относительно ВВП оставались стабильными – на уровне 2,7–2,9 % ВВП и лишь по итогам 2006 г. выросли до 3,51 % ВВП.

      Существенный вес в налоговых доходах имеют поступления налога на добавленную стоимость. Если в реальном выражении вплоть до 2005 г. преобладала тенденция к их росту, то в долях ВВП они росли лишь до 2001 г., после чего последовал трехлетний спад этих поступлений по отношению к размеру российский экономики. Заметное улучшение наблюдалось лишь по итогам 2005 г., после чего в 2006 г. поступления вновь заметно сократились.

      Динамика поступлений налога на добавленную стоимость в бюджетную систему Российской Федерации в 2004–2006 гг. носила противоречивый характер (табл. 2.3). Так, в 2004 г. зафиксировано сокращение поступлений от НДС на 0,33 процентных пункта ВВП по сравнению с показателями 2003 г. По итогам 2005 г. поступления НДС выросли до 6,82 % ВВП, что на 0,52 процентных пункта ВВП превышает значение аналогичного показателя за предыдущий год. При этом структура поступлений НДС в 2003–2005 гг. не претерпела каких-либо изменений: поступления НДС по внутренней реализации составили около 70 % общего объема поступлений по данному налогу, остальные 30 % приходились на уплату налога от налогообложения импортируемых товаров.

      Таблица 2.3

      Совокупные объемы поступлений НДС в бюджетную систему РФ в 2003–2006 гг.

      * Определение доли импорта в ВВП осуществлялось путем соотнесения значений импорта по данным таможенной статистики и пересчитанного ВВП в млрд долл. США на основании значений среднего номинального курса доллара США к рублю за соответствующий год (в 2003 г. средний номинальный курс доллара США к рублю составил 30,68 руб./долл., в 2004 г. – 27,18 руб./долл., в 2005 г. – 28,29 руб./долл., в 2006 г. – 28,81 руб./долл.).

      Напротив, в 2006 г. отмечается заметное сокращение объемов поступлений НДС в бюджетную систему страны по сравнению с 2005 г. (на 1,14 % ВВП) и изменение структуры поступлений налога (доходы от НДС распределились между поступлениями от налогообложения внутренней реализации и от обложения импорта в соотношении 61 к 39 %).

      Однако при расширении периода анализа поступлений НДС в бюджетную систему Российской Федерации (рис. 2.1) наблюдается заметное снижение поступлений НДС начиная с 2002 г. – с 7,1 % ВВП в 2001 г. до 5,7 % ВВП по итогам 2006 г. В связи с этим необходимо выявить факторы, оказывающие влияние на колебания доходов от НДС за рассматриваемый период.

      Рис. 2.1. Поступления налога на добавленную стоимость в бюджетную систему Российской Федерации в 1992–2006 гг., % ВВП

      Следует отметить, что на протяжении рассматриваемого