Благодаря победам Красной Армии на фронтах гражданской войны возвращены были важнейшие сырьевые, топливные и продовольственные районы страны. Однако к началу 1920 года Советская республика переживала глубокую экономическую разруху, вызванную четырехлетней империалистической войной и двухлетней иностранной военной интервенцией и гражданской войной. В катастрофическом положении находились железнодорожный транспорт, металлургическая и топливная промышленность. Большинство фабрик и заводов не работало, многие шахты и рудники были затоплены, не хватало топлива и сырья для промышленности. Отступая под ударами Красной Армии, интервенты и белогвардейцы взорвали тысячи мостов, разобрали железнодорожные пути, разрушили заводы, увезли или уничтожили большие запасы топлива, сырья. Тяжелое положение было и в сельском хозяйстве: сократились посевные площади, упала урожайность, уменьшилось поголовье скота. Трудящиеся массы Советской республики испытывали невероятные лишения. В стране царил голод, свирепствовали эпидемии тифа и других болезней. Особенно тяжело приходилось рабочим Москвы, Петрограда, Иваново-Вознесенска и других промышленных центров.
В этих труднейших условиях Коммунистическая партия и Советское правительство, руководимые Лениным, принимали все возможные меры, чтобы преодолеть разруху и облегчить положение трудящихся. В первую очередь развернулась борьба за восстановление железнодорожного транспорта, налаживание добычи топлива. В целях повышения производительности труда были введены трудовой продовольственный паек и натуральное премирование рабочих. В выступлениях на беспартийной конференции рабочих и красноармейцев Пресненского района, на III Всероссийском съезде Советов народного хозяйства в январе 1920 года, в речи на II Всероссийском съезде работников медико-санитарного труда 1 марта Ленин призывал весь опыт организации обороны страны перенести на бескровный, хозяйственный фронт, на выполнение задач мирного строительства. Тысячи специалистов наравне с рабочими-коммунистами стали на ответственные посты. Если в начале революции представители старой интеллигенции были пропитаны недоверием к рабочему классу и мечтали о возврате буржуазного строя, то за два года Советской власти большинство из них убедилось, что только вместе с пролетариатом можно привести Россию к культурному расцвету. Ленин указывал, что «перед союзом представителей науки, пролетариата и техники не устоит никакая темная сила» (стр. 189). Только сотрудничество деятелей науки и рабочих в состоянии уничтожить весь гнет нищеты, отсталости и болезней.
Экономическую деятельность Ленин считал главной, постоянной функцией социалистического государства. По его предложению Совет Рабочей и Крестьянской Обороны в начале апреля 1920 года был преобразован в Совет Труда и Обороны, важнейшей задачей которого, наряду с мобилизацией сил на оборону страны, была поставлена координация и усиление