Созданная Великой Октябрьской революцией Советская республика явилась государством подлинно народной демократии, несравненно более высокой формой демократии, чем буржуазная демократия с ее парламентами и учредительными собраниями. Однако большевистская партия, победоносно завершив пролетарскую революцию, не отказалась от созыва Учредительного собрания. Партия руководствовалась ленинским указанием: «не принять изжитого для нас, за изжитое для класса, за изжитое для масс» (Сочинения, 4 изд., том 31, стр. 40). Лозунг Учредительного собрания не был еще изжит в массах.
Большое значение для понимания тактики большевиков в этом вопросе представляют ленинские «Тезисы об Учредительном собрании», обсуждавшиеся 12 (25) декабря 1917 года на заседании большевистской фракции Учредительного собрания. В тезисах Ленин напоминал, что партия большевиков, признавая Учредительное собрание высшей формой буржуазного демократизма и в свое время требуя его созыва, с самого начала революции 1917 года неоднократно подчеркивала, что Республика Советов является более высокой формой демократизма, чем любая буржуазная республика. В результате Октябрьской революции в стране сложилось новое соотношение политических сил и власть перешла в руки Советов – органов управления, которые, как указывал Ленин, «выше всяких парламентов, всяких учредительных собраний» (стр. 140).
Накануне открытия Учредительного собрания ВЦИК утвердил написанную Лениным «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой были провозглашены основы социалистической государственности.
Учредительное собрание открылось 5 (18) января 1918 года. Выборы в него, происходившие в ноябре 1917 года по спискам партий, составленным до Октябрьской революции, до раскола партии эсеров и оформления левых эсеров в самостоятельную партию, как указывал Ленин, исключали «возможность правильного выражения воли народа вообще и трудящихся масс в особенности» (стр. 162) и дали большинство партии правых эсеров. Учредительное собрание отказалось обсуждать утвержденную ВЦИК «Декларацию» и тем самым отказалось признать Советскую власть. В ночь с 6 на 7 (с 19 на 20) января ВЦИК принял ленинский декрет о роспуске Учредительного собрания. Отвечая на обвинения буржуазией большевиков в нарушении демократии, Ленин говорил, что гражданская война, начатая против Советов кадетами и калединцами, отняла всякую возможность решать острые