Программа же, по которой в Йельский университет попал Навальный, проходит по категории «стипендиальных». Учебу иностранным студентам США оплачивает на двух основаниях – либо с целью привлечения высококвалифицированных кадров (пресловутая «утечка мозгов» – brain drain, так сказать), либо в рамках так называемой «общественной дипломатии» (public diplomacy).
Нетрудно догадаться, что именно последняя стала основанием для приглашения Навального в Йель. Стипендиаты в данном случае организованы в отдельные группы, учеба по данным программам (включая и сам учебный курс) недоступны американским студентам, одновременно участники могут посещать обычные лекции для американских студентов. Как указано на сайте самой программы «Yale World Fellows», участники не получают диплом (или какое‑либо приложение к диплому) Йельского университета[51].
Таким образом, говорить о том, что Навальный учился в Йеле некорректно, правильнее говорить «проходил Программу Йельского университета для иностранных студентов с возможностью посещения лекций».
В широком смысле под «общественной дипломатией» (ОД) США понимают «продвижение национальных интересов и внешней политики государства посредством прямой пропаганды (термин «outreach» – прим.) и информационной работы с населением иностранного государства»[52]. При этом американская информационная машина четко разграничивает «пропаганду» и «общественную дипломатию».
Термин «пропаганда» в американской информационно‑пропагандистской машине относится только применительно к Геббельсу или, например, к Сталину, и является фактически синонимом «дезинформации». В то время, как в задачу ОД, по утверждению её архитекторов, входит разъяснительная работа и продвижение лучших ценностей и идеалов, на которых основано демократическое общество. «Правда – это лучшая пропаганда, а ложь – худшая», – писал журналист, директор Информационного агентства США Р. Мэрроу[53].
Работа в рамках ОД (закреплено доктринально) ведется в нескольких направлениях: стипендиальные программы (или программы обмена), НКО, выступления экспертов, искусство и культура (выставки, представления и т. п.), книги и литература, радио и телевещание (например, «Радио «Свобода» или «Голос Америки»), кинематограф и, с недавнего времени, Интернет. Эта работа имеет системный характер, разработанный за десятилетия (система ОД начала оформляться еще в 1917 году – изначально против Германии, но после Второй Мировой Войны – против СССР).
В 1998 году все функции «общественной дипломатии», за исключением вещания, были консолидированы в Государственном департаменте США. Одновременно была учреждена должность заместителя Госсекретаря по Общественной дипломатии и Связями с общественностью. В настоящее время эту позицию занимает Ричард Стенгель, который недавно