Суды указали, что денежные средства, перечисленные должнику-организации в качестве аванса по государственному контракту, и находящиеся на счете должника, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, являются бюджетными денежными средствами и не подлежат использованию иначе, как в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы казначейского сопровождения.
Таким образом, денежные средства, поступившие на лицевой счет должника-организации, открытый в указанном органе, могли поступить в распоряжение должника только при фактическом выполнении им работ и принятии данных работ в установленном порядке заказчиком либо при предоставлении в орган казначейства сведений о направлениях расходования целевых средств, утвержденных в установленном порядке, либо на основании информации в произвольной письменной форме, подписанной руководителем (иным уполномоченным лицом) главного распорядителя средств федерального бюджета.
Доказательств того, что должником были исполнены в полном объеме взятые на себя обязательства, в соответствии с условиями государственного контракта представлены не были.
Следовательно, принимая во внимание тот факт, что должник признан несостоятельным (банкротом), а также факт неисполнения должником работ по государственному контракту, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у должника-организации не возникло право на получение и распоряжение денежными средствами (неотработанный аванс) и как следствие указанные денежные средства не стали собственностью должника и не могут быть включены в состав конкурсной массы (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2023 № Ф06-2627/2021 по делу № А65-28956/202029).
Порядок исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, определен в ст. 242.6-1 БК РФ, и состоит из следующих этапов:
предъявление исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов участнику казначейского сопровождения;
представление должником в течении 10 дней в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, распоряжения на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа, предусматривающего взыскание по государственному (муниципальному) контракту (контракту, договору, соглашению), по которому возникло требование. При этом самостоятельно обратить взыскание (списать) на денежные средства, находящиеся на лицевом счете участника казначейского сопровождения, орган Федерального казначейства не вправе (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2022 № Ф07-5978/2022 по делу № А26-6507/202130);
приостановление осуществления операций по расходованию средств на соответствующем разделе лицевого счета должника, связанных с